Судья Писаненко А.И. Дело № 21-136/2025

УИД 37RS0005-01-2025-001196-24

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 22 июля 2025 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 04 июня 2025 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 от 02 сентября 2024 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ФИО1 20 марта 2025 года обратился на него с жалобой в Ивановский районный суд Ивановской области с ходатайством о восстановлении срока обжалования. 

Определением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 04 июня 2025 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 № от 02 сентября 2024 года оставлено без удовлетворения.

В жалобе, а также в дополнениях к ней, поданных в Ивановский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене определения судьи. 

В обоснование жалобы указывает, что по адресу: 

<

...> он не живет более 10 лет, поэтому копию постановления он там получить не мог. Указывает, что, возможно, постановление могла получить его бабушка, проживающая в том же населенном пункте. Административный штраф был оплачен его тещей без его ведома. Сам автомобилем он не пользуется.

ФИО1, его защитник ФИО5 извещены о месте и времени рассмотрения жалобы. В судебное заседание они не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи и доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, а оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с п.8 Правил в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале, и в порядке п.9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Согласно п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Из положений п. 12 Правил следует, что в случае невыполнения вышеуказанного условия или в случае, если в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в вышестоящий суд (в редакции до 29.10.2024).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 названного Кодекса).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. 

Из материалов дела следует, что 02 сентября 2024 года врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО4 в отношении собственника (владельца) транспортного средства марки ОМОДА С5, государственный регистрационный знак №, ФИО1 вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, копия постановления направлялась ФИО1 заказным почтовым отправлением (ШПИ 15397499007910). 

Согласно информации находящегося в общем доступе внутрироссийского почтового идентификатора почтовых отправлений АО «Почта России», электронное письмо № было принято 02 сентября 2024 года в 14:17, 09 сентября 2024 года в 14:55 час направлено в Центр гибридной печати, в этот же день в 17:46 час оно покинуло Центр гибридной печати и было направлено по адресу регистрации ФИО1: 

<

адрес>.

25 сентября 2024 года в 09:12 час отправление прибыло в место вручения, в почтовое отделение №, вручено адресату 25 сентября 2024 года в 09:23 час.

10-суточный срок обжалования постановления истек 06 октября 2024 года, поэтому жалоба ФИО1 подана 20 марта 2025 года уже по истечении указанного срока.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что доказательства уважительности причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица ЦАФАП отсутствуют.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о направлении копии постановления ЦАФАП по адресу, по которому он не проживает длительное время, не могут быть признаны состоятельными. 

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Порядок направления копии постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом был соблюден. 

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, копия указанного постановления была направлена ФИО1 по адресу регистрации владельца транспортного средства, внесенного в государственный реестр транспортных средств при регистрации транспортного средства и была им получена.

В соответствии с Федеральным законом от 03 марта 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационные данные транспортного средства - это данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. К регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица;

б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

Согласно пункту 51 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

ФИО1 несет риск неполучения почтовой корреспонденции в случае изменения своего места жительства без уведомления органов ГИБДД.

На момент вынесения постановления 02 сентября 2024 года сведений о том, что ФИО1 обращался в регистрационный орган ГИБДД для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением своего места жительства или регистрации по месту жительства), не имеется. 

Согласно ответу начальника отделения информационного обеспечения отдела надзора Управления Госавтоинспекции на запрос суда от 11.07.2025 и приложенной к нему карточки учета транспортного средства ОМОДА С5 г.р.н. № (до внесения изменений 26.02.2025 г.р.н. №) адресом регистрации владельца указанного автомобиля ФИО1 указан 

<

адрес>.

Извещение судьей районного суда о рассмотрении жалобы ФИО1 имело место по указанному им в жалобе адресу, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления (ШПИ №), заказное письмо было получено адресатом.

Судебное извещение о дате рассмотрения настоящей жалобы также направлялось ФИО1 по адресу 

<

адрес> согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления (ШПИ 80407210388687) было получено адресатом.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что ФИО1 имел возможность получить заказную корреспонденцию по указанному им адресу, и не был лишен возможности своевременной подачи жалобы по постановление должностного лица ГИБДД.

Довод жалобы о сносе дома с адресной частью 

<

адрес>, подлежит отклонению, поскольку документарного подтверждения данного события в материалы дела не представлено, а фотографии земельного участка не позволяют с точностью определить адресную часть объекта. 

При таких обстоятельствах определение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 04 июня 2025 года отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Определение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 04 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Матвеев Н.А.