УИД 74RS0006-01-2025-005492-29

Дело № 2а-4678/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиных А.В.,

с участием прокурора Глазковой Е.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области Челябинской области от 05.07.2022 года, с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 08.09.2022 года, по ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытое наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11.12.2020 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ч. 3.2 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 31.01.2022 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Поскольку ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание, не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надолжавшим образом.

Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска Галзкова Е.Ю. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. 

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области Челябинской области от 05.07.2022 года, с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 08.09.2022 года, по ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытое наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11.12.2020 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ч. 3.2 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 31.01.2022 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. 

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного следует, что за время отбывания наказания ФИО2 допустил 26 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых 1 взыскание досрочно снято, остальные 25 взысканий не сняты и не погашены, администрацией учреждения поощрялся 1 раз за активное участие в воспитательных мероприятиях. С 28.12.2022 года состоит на профилактическом учете, как активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, а также как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, с 27.06.2025 года состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. 23.05.2025 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Обучался в ФКП ОУ № 235 при учреждении. В учреждении не трудоустроен. К труду и своим обязанностям относится отрицательно, попыток к трудоустройству не предпринимает. Участия в работах по благоустройству, прилегающей территории исправительного учреждения не принимает. Участия в культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении, не принимает. Распорядок дня соблюдает, правила личной гигиены соблюдает не всегда, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке поддерживает не всегда. В коллективе осужденных уживчив, не конфликтен, отношения поддерживает с отрицательно направленной частью осужденных. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом учреждения вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет неохотно, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания. По характеру раздражительный, упрямый, эмоционально неустойчивый, имеет завышенную самооценку, не задумывается о последствиях совершенных поступков. Вину в совершенном преступлении не признает, раскаяния в содеянном не наблюдается. В целом зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Как следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, срок отбывания осужденным ФИО2 наказания истекает 30.01.2026 г. 

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. 

С учетом данных, характеризующих ФИО2 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО2

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела местом проживания ФИО2 является адрес: (адрес) суд считает возможным, также установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

Установление ФИО2 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Златоустовского городского суда от 05.07.2022 года Челябинской области и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО2 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них суд исходил из следующего.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; 

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2025 года

Судья: Н.Ю.Бородулина