Административное дело № 2а-431/2020

УИД:№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 28 мая 2020 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Панкиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Белокуровой С.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-431/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области) обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени, в обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, являясь в 2016 году собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, размер доли -1/9, кадастровой стоимостью № рублей, количество месяцев владения 12/12, земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, размер доли -1/9, кадастровой стоимостью № рублей, количество месяцев владения 12/12, и земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, размер доли -235/1086, кадастровой стоимостью № рублей, количество месяцев владения 12/12, в соответствии с п.1 ст.388, ст.389,394,397 Налогового кодекса Российской Федерации, является налогоплательщиком земельного налога и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области по месту нахождения принадлежащих административному ответчику земельных участков, которые являются объектами налогообложения. Административным истцом административному ответчику был начислен земельный налог за 2016 год в общей сумме №, из которых:

- № за земельный участок с кадастровым номером: №, исходя из следующего расчета:

№ х1,5% (ставка налога) х1/9 (доля в праве) х12/12 (количество месяцев владения);

- № за земельный участок с кадастровым номером: №, исходя из следующего расчета:

№ рублей (кадастровая стоимость земельного участка) х1,5% (ставка налога) х1/9 (доля в праве) х12/12 (количество месяцев владения);

-№ за земельный участок с кадастровым номером: №, исходя из следующего расчета:

№ х0,3% (ставка налога) х235/1086 (доля в праве) х12/12 (количество месяцев владения).

Однако административный ответчик ФИО1 в нарушение п.п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации в добровольном порядке не выполнил возложенные на него обязанности по уплате земельного налога за 2016 год в установленный срок, в связи с чем в его адрес административным истцом было направлено налоговое уведомление № от 22 января 2018 года о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год в размере № в срок не позднее 16 марта 2018 года. 20 апреля 2018 года в адрес административного ответчика ФИО1 административным истцом Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области было направлено требование № об уплате земельного налога за 2016 год в размере № и пени в размере № за период с 17 марта 2018 года по 15 апреля 2018 года на основании п.3, п.4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, с предложением оплатить образовавшуюся задолженность до 08 августа 2018 года, которое не было исполнено, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области на основании ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации 09 января 2020 года обратилась к мировому судье судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени, которым 10 января 2020 года было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа административному истцу, в связи с чем 25 февраля 2020 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени, и просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере № пени по земельному налогу за период с 02 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года в размере № и за период с 17 марта 2018 года по 15 апреля 2018 года в размере № в доход бюджета города Рязани.

Одновременно при подаче административного искового заявления административным истцом Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления со ссылкой на незначительность его пропуска.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области в предварительное судебное заседание 28 мая 2020 года не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, об его отложении не просил.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание 28 мая 2020 года не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, об его отложении не просил, в связи с чем суд на основании ч.2 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продолжил предварительное судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон по делу. 

Исследовав материалы административного дела № 2а-431/2020, суд приходит к следующему.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2).

Согласно пункту 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абз. 1 п. 3).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Аналогичные положения предусмотрены п.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1, как собственнику доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровым номером: № (доля в праве 1/9), с кадастровым номером: № (доля в праве 1/9) и кадастровым номером: № (доля в праве 235/1086), административным истцом Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области начислен земельный налог за 2016 год в общей сумме №), из которых:

- № за земельный участок с кадастровым номером: №, исходя из следующего расчета:

№ х1,5% (ставка налога) х1/9 (доля в праве) х12/12 (количество месяцев владения);

- № за земельный участок с кадастровым номером: №, исходя из следующего расчета:

№ х1,5% (ставка налога) х1/9 (доля в праве) х12/12 (количество месяцев владения);

-№ за земельный участок с кадастровым номером: № исходя из следующего расчета:

№ х0,3% (ставка налога) х235/1086 (доля в праве) х12/12 (количество месяцев владения).

Однако административный ответчик ФИО1 в нарушение п.п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации в добровольном порядке не выполнил возложенные на него обязанности по уплате земельного налога за 2016 год в установленный срок, в связи с чем в его адрес административным истцом было направлено налоговое уведомление № от 22 января 2018 года о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год в размере № в срок не позднее 16 марта 2018 года. 

20 апреля 2018 года в адрес административного ответчика ФИО1 административным истцом Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области было направлено требование № об уплате земельного налога за 2016 год в размере № и пени в размере № за период с 17 марта 2018 года по 15 апреля 2018 года, с предложением оплатить образовавшуюся задолженность до 08 августа 2018 года (л.д.14).

Таким образом, в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты окончания срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № №27130, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3 000,00 рублей, то есть с 08 августа 2018 года.

Соответственно последний день для обращения к мировому судье судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени приходится на 08 февраля 2019 года.

Судом установлено, что административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени с ФИО1 Михай В.П. 09 января 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока, в связи с чем, в принятии заявления было отказано определением мирового судьи от 10 января 2020 года (л.д.10), следовательно, и административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени также поступило в Рязанский районный суд Рязанской области по истечении установленного законом срока (дата направления в суд 25 февраля 2020 года, входящий №№ от 04 марта 2020 года).

Обсуждая ходатайство административного истца по делу о восстановлении срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления, суд приходит к выводу, оно не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области не представлено, заявленное ходатайство не содержит уважительные причины, обосновывающие пропуск срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд административный истец уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока (установленный ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд с административным заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени истек 08 февраля 2019 года) и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, а указанная Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области причина пропуска срока (незначительность пропуска срока) не может признаваться уважительной, поскольку не является исключительной, объективно препятствующей своевременному обращению в суд с административным иском, в виду того, что у налогового органа имелось достаточно времени для принятия мер к взысканию земельного налога в установленные законодательством сроки, тем более что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила, порядок и сроки обращения в суд, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС № 2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.138, ст., ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина