Дело № 2а-3379/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проверки осуществлен мониторинг сети Интернет, в результате которого выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, на Интернет-сайте 

<

данные изъяты> возможно приобрести дистанционным способом с доставкой никотинсодержащую продукцию, что является нарушением п.п. 3, 8 ст.19 Федерального закона № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака». Вход на указанный сайт свободный, без предварительной регистрации и пароля. Информация о продавце на сайте отсутствует. Ознакомиться с содержанием продукции и заказать ее через имеющиеся контактные данные может любой интернет-пользователь без ограничений по возрасту. Т.е. указанный сайт содержит информацию о предложении к продаже продукции неопределенному кругу лиц потребителей независимо от их возраста, пола, социального положения, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукции неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация направлена на реализацию продукции неопределенному кругу лиц в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. В едином реестре информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенном в сети Интернет по адресу: http://eais.rkn.gov.ru, URL-адрес 

<

данные изъяты> отсутствует. При этом ст.14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Представитель административного истца Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от22.06.2012 г. № 642) Управление Роспотребнадзора по Московской области вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что Сергиево-Посадским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области было выявлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе по URL-адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о дистанционной продаже неограниченному кругу лиц никотинсодержащей продукции (л.д. 20-26).

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий). К числу такой продукции отнесены сосательный табак (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов, а также насвай – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Дистанционная торговля табачными изделиями регламентируется Гражданским кодексом РФ, Законом «О защите прав потребителей» и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно ст.26.1 Закона «О защите прав потребителей» Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В силу п.3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается также оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (п.8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

За несоблюдение нарушений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, размещенная на указанном сайте информация о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции противоречит закону, представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность. 

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции способствует нанесению вреда жизни и здоровью населения. Данная информация носит противоправный характер, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-Ф3, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 (далее – Постановление № 1101).

В соответствии с пп.2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-Ф3 основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет", сетевых адресах, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. 

Суд находит обоснованной позицию Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, являющейся запрещенной к распространению в РФ, способствует совершению правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Фактической целью обращения административного истца с указанными требованиями в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения на территории Российской Федерации, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством РФ, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По административным делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком Интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по URL-адресу: 

<

данные изъяты>, содержащую информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом никотинсодержащей продукции, снюсов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 05 июля 2021 года.

Судья А.А. Чистилова