Дело №2-271/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кастериной Л.В.

при секретаре Маликовой А.Ю.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Науменкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» по обеспечению функционирования каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Красноармейского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» (далее МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области») о возложении обязанности по оборудованию учреждения каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В обоснование требований указано, что Красноармейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой было установлено, что в МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» не функционирует. Нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи выявлялись Красноармейской межрайонной прокуратурой при проведении проверок в 2016 году, в связи с чем, в адрес главы администрации Красноармейского муниципального района вносилось представление об устранении выявленных нарушений и недопущению их впредь. Однако в ходе проведенной контрольной проверки установлено, что должных мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь не принято. Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий. В этой связи заместитель Красноармейского межрайонного прокурора просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» обеспечить функционирование в МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Науменков А.Н. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление, согласно которого предъявленные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, сообщив суду в своем заявлении, что не возражает против удовлетворения исковых требований заместителя Красноармейского межрайонного прокурора.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

На основании пункта 7 части 1 статьи 2 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том после критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки.

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы- интернаты).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из приказа начальника ОВО по Красноармейскому району – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области от 30 сентября 2016 года следует, что в связи с заявлением заведующей МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области», приостановлена охрана путем мониторинга с помощью КТС по каналу GSM помещения МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» (л.д.15).

Из сообщения начальника ОВО по городу Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области от 14 марта 2017 года следует, что с МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» не перезаключен договор охраны путем мониторинга с помощью КТС по каналу GSM помещений образовательного учреждения. (л.д.16). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона «О противодействии терроризму», что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Красноармейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» обеспечить функционирование в МБДОУ «Детский сад с. Нижняя Банновка Красноармейского района Саратовской области» канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в месячный срок, через Красноармейский городской суд. 

Председательствующий судья Л.В. Кастерина