гр. дело № 2-569/2025 

44RS0002-01-2024-004622-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гавриловой И.А., 

при секретаре Березиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с иском, который мотивирован тем, что 14 июня 2024 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 27 сентября 2024 ему отказано в установлении требуемого страхового стажа, указано, что периоды работы с 16 ноября 1982 по июнь 1986 г. по 06 марта 1987 в Лентехском лесхозе, с 08 мая 1987 по 02 июля 1989 в Ахалшенском чайном совхозе не могут быть учтены при назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату вынесения решения о назначении документы, подтверждающие стаж заявителя на территории республики Грузия из компетентного органа не поступили. На дату обращения за страховой пенсией по старости продолжительность страхового стажа на 31 декабря 2023 согласно выписке из ИЛС составила 11 лет 3 месяца 27 дней. Истец указывает, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области незаконно отказано во включении в стаж периодов работы с 16 ноября 1982 по 10 июня 1986 по 06 марта 1987 в Лентехском лесхозе, с 08 мая 1987 по 02 июля 1989 в Ахалшенском чайном совхозе, поскольку указанные периоды должны быть включены в стаж независимо от уплаты страховых взносов. При включении спорных периодов работы в подсчет страхового стажа у него образуется необходимый стаж для назначения пенсии, в связи с чем пенсия должна быть назначена с 14 июля 2024 г. Также указывает, что недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки не могут ограничивать его в реализации пенсионных прав. 

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 27 сентября 2024 № об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж периоды работы с 16 ноября 1982 по 10 июня 1986 по 06 марта 1987 в Лентехском лесхозе, с 08 мая 1987 по 02 июля 1989 в Ахалшенском чайном совхозе, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить страховую пенсию по старости с 14 июля 2024, а также взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание не сообщил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 35 Закона о страховых пенсиях установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35)

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона о страховых пенсиях в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

16 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии заключено соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, согласно которому пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Указанное соглашение вступило в силу 28 июня 2002 г. 

Как следует из содержания ч. 2 ст. 6 названного Соглашения, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Трудовая книжка установленного образца в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Как установлено судом, ФИО1, dd/mm/yy года рождения, 14 июня 2024 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

В распоряжении пенсионного органа по заявлению ФИО1 имелись следующие документы: трудовая книжка ЗТ-I № от 04.01.1983 г., справка от dd/mm/yy № 4/2/767, выданная Военным Комиссариатом Костромской области, выписка из ИЛСЗЛ. 

В связи с отсутствием в трудовой книжке даты рождения заявителя, пенсионным органом были сделаны запросы в компонентные органы Грузии. 

На 27 сентября 2024 документы подтверждающие стаж ФИО1 из компетентного органа республики Грузия не поступили. 

27 сентября 2024 пенсионным органом было вынесено решение об отказе Г. Г.Г. в назначении страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что трудовая книжка ЗТ-I № от 04.01.1983 не может быть принята к производству, периоды работы с 16 ноября 1982 по 10 июня 1986 по 06 марта 1987 в Лентехском лесхозе, с 08 мая 1987 по 02 июля 1989 в Ахалшенском чайном совхозе не могут быть учтены в страховой стаж ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 и нотариально заверенного перевода ФИО1 : 

- 16.11.1982 принят на работу по специальности разнорабочий Лентехский лесхоз (пр. № dd/mm/yy Лентехский лесхоз, печать: лесное хозяйство Лентехского района Грузинской ССР); 

- 04.01.1986 освобожден от обязанности разнорабочего и назначен водителем автомобиля в том же лесничестве (пр. № 04.01.1986); 

- 10.06.1986 освобожден от обязанности водителя автомобиля и принят на работу в качестве работника лесхоза на основании личного заявления (пр. № 10.06.1986); 

- 06.03.1987 освобожден от обязанности рабочего лесхоза на основании личного заявления (пр. 06.03.1987 печать лесное хозяйство Лентехского района Грузинской ССР);

- 08.05.1987 принят на работу в должности водителя в Ахалшенский чайный совхоз (печать Государственный комитет агропромышленного комплекса чай совхоза Ахалщени Цулукидзского района Грузинской ССР);

- 02.07.1989 уволен от должности водителя и переведен на должность подсобного рабочего (пр. № 02.07.1989, печать Государственный комитет агропромышленного комплекса чай совхоза Ахалщени Цулукидзского района Грузинской ССР). 

Из представленного истцом архивного уведомления от 14 января 2025 и нотариально заверенного перевода следует, что документы Лентехского лесхоза, сохранившиеся в архиве Кутаиси, подтверждают, что ФИО2 работал в указанной организации с ноября 1982 (приказ № dd/mm/yy) по январь 1986 в качестве кадрового работника, с января 1986 (приказ № dd/mm/yy) по июнь того же года в качестве водителя, а с июня 1986 (приказ № dd/mm/yy) по март 1987 (приказ № dd/mm/yy) снова в качестве кадрового работника. 

В силу п. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Как было указано, записи о спорных периодах работы истца имеются в его трудовой книжке. Они также подтверждаются и архивным уведомлением, указанным выше. 

Допущенная при переводе архивного уведомления ошибка в отчестве истца (вместо Гагриевич указано Гагрисович) не свидетельствуют о невозможности включения спорных периодов в страховой стаж. 

При таких обстоятельствах оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 16 ноября 1982 по 06 марта 1987 в Лентехском лесхозе, с 08 мая 1987 по 02 июля 1989 в Ахалшенском чайном совхозе подлежит включению в страховой стаж истца.

Оснований не доверять вышеуказанным документам, признать их недопустимыми доказательствами по делу, у суда не имеется.

То обстоятельство, что пенсионным органом из компетентных органов Республики Грузия своевременно не получены документы подтверждающие период работы истца, основанием для отказа в иске являться не могут.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, которые удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 27 сентября 2024 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить ФИО1, dd/mm/yy г. рождения, в страховой стаж периоды его работы с 16 ноября 1982 по 06 марта 1987 в Лентехском лесхозе, с 08 мая 1987 по 02 июля 1989 в Ахалшенском чайном совхозе. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить ФИО1, dd/mm/yy рождения, страховую пенсию с 14 июля 2024 г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, dd/mm/yy рождения, паспорт серия №) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 г.