УИД 16RS0038-01-2024-002016-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2024 года город Самара 

Самарский районный суд г. Самары в составе 

председательствующего Сиразовой Н.Я., 

при секретаре Тюлегеневой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1753/2024 по МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о возложении обязанности по приведению земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в соответствии с его целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по приведению земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в соответствии с его целевым назначением.

В обосновании исковых требований истцы указали, что в рамках выездного обследования земель в Поспеловском сельском поселении Елабужского муниципального района Республики Татарстан, МКУ Земельно-имущественной палатой ЕМР РТ Елабужского муниципального района Республики Татарстан установлен факт неиспользования земельного участка:

- с кадастровым номером 16:18:250101:437, площадью 268365 кв.м., с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, категории земель: сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства: Участок покрыт многолетней нескошенной травой, кустарниками, мелколесьем, деревьями, растут сорные травы, агротехнические и агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. Площадь нарушенного земельного участка: 268365 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН вышеназванный земельный участок принадлежит на праве собственности – ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ Палатой составлен акт выездного обследования № о выявлении факта неиспользования вышеназванного земельного участка. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Таким образом, ответчик не использует по назначению земельный участок, грубо нарушая требования действующего законодательства.

С учетом изложенного истец с учетом уточнений просит в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать ФИО1 привести в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве (в соответствии с целевым назначением), земельный участок с кадастровым номером 16:18:250101:434, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный в Поспеловском сельском поселении Елабужского муниципального района Республики Татарстан. В случае неисполнения требований в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Елабужского муниципального района Республики Татарстан судебную неустойку в размере 5000 рублей в день, начиная взыскания с 31 дня по истечении шести месяцев. 

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в иске. 

Представители третьих лиц - Управление сельского хозяйства и продовольствия МСХИП РТ в Елабужском районе Республики Татарстан, Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебных заседаний не ходатайствовали.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 268356 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-21).

В рамках выездного обследования земель в Поспеловском сельском поселении Елабужского муниципального района Республики Татарстан, МКУ Земельно-имущественной палатой ЕМР РТ Елабужского муниципального района Республики Татарстан установлен факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером 16:18:250101:437, площадью 268365 кв.м., с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, категории земель: сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства. Участок покрыт многолетней нескошенной травой, кустарниками, мелколесьем, деревьями, агротехнические и агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. Площадь нарушенного земельного участка: 268365 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Палатой составлен акт выездного обследования № о выявлении факта неиспользования вышеназванного земельного участка (л.д. 11-12).

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 8-10).

Статьей 42 Земельного кодекса на правообладателей земельных участков возложены обязанности по использованию участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель и почв.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Соответственно, за использование земельного участка не по целевому назначению предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, исходя из положений пункта 6 статьи 71 ЗК РФ, в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

В статье 239 ГК РФ установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества в силу пункта 3 части 2 статьи 235 ГК РФ не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Положения статьи 285 ГК РФ предусматривают возможность изъятия земельного участка собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В настоящем случае истцами процедура не реализована, вопрос об изъятии земельного участка в связи с нецелевым использованием не ставился.

Также из материалов дела следует, что право собственности ФИО1 на указанный участок возникло ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено исковое заявление о понуждении к введению в оборот земельного участка, то есть по истечению полутора месяцев со дня возникновения права собственности у ФИО1 на земельный участок.

На данный момент в действующем законодательстве РФ отсутствует срок для освоения земельного участка сельскохозяйственного назначения, то есть срок, который предоставляется законодателем для введения в оборот участка и использования его в соответствии с разрешенным использованием. Вместе с тем, согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Законом не предусмотрено возможности понуждения собственника земельного участка к использовании его по целевому назначению, истцами избран неверный способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о возложении обязанности по приведению земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в соответствии с его целевым назначением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.