Дело № 5-572/2023

61RS0017-01-2023-001814-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения

установил:

в Красносулинский районный суд 

<

адрес> из МО МВД России «

<

данные изъяты>» поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, согласно которому, 29.07.2022 в 12 час. 45 мин. выявлен факт незаконного хранения ФИО2 спиртосодержащей продукции: 19 пластиковых бутылок, объемом 5 литров и 25 стеклянных бутылок, объемом 0,5 литра, по адресу: 

<

адрес>

В силу ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Федеральным законодательством установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе ограничения, касающиеся розничной продажи указанных товаров, как способа их передачи. 

Спиртосодержащая пищевая продукция – это пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции.

Статьёй 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции: производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. 

В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. 

В силу положений пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закона N 171-ФЗ) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона запрещаются поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами. Кроме того, запрещенными признаются такие виды деятельности, как оборот названной продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов. Лица, нарушающие требования названного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что деятельность по продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесена к ограниченным видам деятельности, контролируемой государственными органами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств продажи ФИО2 спиртосодержащей продукции, не вменяется данное деяние и в протоколе об административном правонарушении № от 28.06.2022, в котором указано на факт хранения указанной продукции, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В местах продажи спиртосодержащая продукция не выставлена.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

В ходе проверочных мероприятий у ФИО2 в торговом павильоне «

<

данные изъяты> расположенном на 

<

адрес> изъяты 16 пластиковых бутылок, объемом 5 литров каждая, со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета, 1 пластиковая бутылка, объемом 5 литров, со спиртосодержащей жидкостью коричневого цвета, 2 стеклянные бутылки, объемом 0,5 литров каждая, со спиртосодержащей жидкостью коричневого цвета, 2 стеклянные бутылки, объемом 0,5 литров каждая, со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета, 8 стеклянные бутылки, объемом 0,5 литров каждая, со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета, 4 стеклянные бутылки, объемом 0,5 литров каждая, со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета (л.д.16).

Как следует из заключения эксперта № от 04.10.2022, жидкость, представленная на экспертизу в одной 5-литровой полимерной бутылке, без этикетки (бутылка №) не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 38,5% объемных, которая по органолептическим показателям не соответствует п. п. 5.1.1,5.1.2 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». 

Жидкость, представленная на экспертизу в одной 5-литровой полимерной бутылке, без этикетки (бутылка №) представляет собой спиртосодержащую жидкость коричневого цвета, крепостью 39,7% объемных. 

Как следует из заключения эксперта № от 05.10.2022, жидкость, представленная на экспертизу в одной 0,5-литровой стеклянной бутылке с этикеткой с надписями «Водка «Столичный капитал…» (бутылка №) не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 34,2% объемных, которая по органолептическим показателям и по физико-химическому показателю не соответствует п. п. 3.1,5.1.1,5.1.2, 5.1.3 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Жидкость, представленная на экспертизу в одной 0,5-литровой стеклянной бутылке с этикеткой с надписями «ABSOLUT STANDART VODKA…» (бутылка №) не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 34,7% объемных, которая по органолептическим показателям и по физико-химическому показателю не соответствует п. п. 3.1,5.1.1,5.1.2, 5.1.3 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Жидкость, представленная на экспертизу в одной 0,5-литровой стеклянной бутылке с этикеткой с надписями «Водка «Талка»…» (бутылка №) не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 34,4% объемных, которая по органолептическим показателям и по физико-химическому показателю не соответствует п. п. 3.1,5.1.1,5.1.2, 5.1.3 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Жидкость, представленная на экспертизу в одной 0,5-литровой стеклянной бутылке с этикеткой и контрэтикеткой с надписями «Коньяк Российский КВ «Дербент»…» (бутылка №) не является коньяком, а представляет собой спиртосодержащую жидкость коричневого цвета, крепостью 35,7% объемных, которая по органолептическим показателям и по физико-химическому показателю не соответствует п. п. 5.1.1,5.1.2, 5.1.3.э1 ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия».

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая у ФИО2 спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из оборота, в виду отсутствия документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем должно было быть указано в постановлении судьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья считает необходимым спиртосодержащую жидкость, находящуюся в 19 пластиковых бутылок, объемом 5 литров и 25 стеклянных бутылок, объемом 0,5 литра (жидкость 500 м3 и 500 м3 была израсходована в ходе проведения исследования экспертом из двух 5-литровых бутылок, и из 4 стеклянных бутылок жидкость израсходована полностью), изъятых у ФИО2 в торговом павильоне «

<

данные изъяты> расположенном на 

<

адрес> следует уничтожить.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Вещественное доказательство: спиртосодержащую жидкость, находящуюся в 19 пластиковых бутылках, объемом по 5 литров, каждая и 25 стеклянных бутылок, объемом по 0,5 литра каждая (жидкость 500 м3 и 500 м3 была израсходована в ходе проведения исследования экспертом из двух 5-литровых бутылок, и из 4 стеклянных бутылок жидкость израсходована полностью), изъятую у ФИО2 протоколом обследований помещений… от 29.07.2022, в торговом павильоне «

<

данные изъяты>», расположенном на 

<

адрес> - уничтожить. 

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Мищенко Е.В.