Дело № 12-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Балей 17 сентября 2020 года 

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю., при секретаре Матафоновой Е.А.

С участием представителя ГУЗ «Балейская ЦРБ» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

Начальника Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю-ФИО2, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУЗ «Балейская ЦРБ» на постановление Старшего судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю о наложении на ГУЗ «Балейская ЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ст. 17.15. ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 16.07.2020 года ГУЗ « Балейская ЦРБ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУЗ « Балейская ЦРБ» подана на него жалоба, в которой просит отменить указанное выше постановление и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что частично решение суда ГУЗ « Балейская ЦРБ» исполнено, в настоящее время больница находится в трудном финансовом положении и имеет большую кредиторскую задолженность. Кроме того, обязанность по финансированию мероприятий по решению суда возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края. 18.09.2019 года и 06.07.2020 года в адрес министра здравоохранения Забайкальского края были направлены отношения с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения суда, ответ не получен, денежные средства не выделены. На основании изложенного просит постановление по делу об административном нарушении от 16.07.2020 года, вынесенное в отношении ГУЗ «Балейская ЦРБ» отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Балейская ЦРБ» ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе, просила отменить постановление старшего судебного пристава Балейского РОСП Управления ФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 16.07.2020 года, производство по делу прекратить. 

Начальник отдела - старший судебный пристав Балейского районного отдела службы приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 с жалобой не согласна, просила жалобу оставить без удовлетворения, 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и исполнительное производство № 8521/15/75040-ИП, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Как следует из пункта 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Статья 17.15. ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 09.11.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа № 2-493/2015 от 27.10.2015 года, выданного Балейским городским судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство № 8521/15/75040-ИП, предмет исполнения: понудить к исполнению действий, при этом ГУЗ « Балейская ЦРБ» было предложено выполнить требования в 5-дневный срок.

Данное постановление получено должником, однако, в установленный срок добровольно исполнительный документ не исполнен.

25.05.2017 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 17.10.2019 года должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2019 года.

Поскольку указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было, судебным приставом-исполнителем в отношении ГУЗ «Балейская ЦРБ» 16.07.2020 года был составлен протокол № 75 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и 16.07.2020 года вынесено постановление согласно которого ГУЗ « Балейская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства и виновность ГУЗ «Балейская ЦРБ» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу, оцениваемыми в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

исполнительным листом № 2-552/2018, выданного 12.12.2018 года Балейским городским судом Забайкальского края с содержанием требований, поступившего на исполнение в Балейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 13 марта 2019 года; 

постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 4608/19/75040-ИП от 15.03.2019 года, где содержится требование судебного пристава-исполнителя об исполнении в пятидневный срок решения суда; 

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 04.04.2019 года; 

постановлением заместителя начальника Балейского РОСП от 17.10.2019 года о назначении нового срока исполнения до 31.12.2019 года.

протоколом об административном правонарушении № 75 от 09.07.2020 года, содержащего описание вышеуказанных событий и отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и копиями иных документов.

Поскольку ГУЗ «Балейская ЦРБ» не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из указанной нормы следует, что исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, ГУЗ «Балейская ЦРБ» ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представило. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

В период с 17.10.2019 года по 31.12.2019 года, когда был установлен очередной срок для исполнения требований исполнительного документа, не было предпринято мер для исполнения решения суда. Отношения о выделении денежных средств на исполнение решения суда были направлены в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края 16.10.2019 года и 06.07.2020 года, то есть за пределами срока установленного для исполнения решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии вины ГУЗ «Балейская ЦРБ» в неисполнении требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом – исполнителем, в связи с отсутствием денежных средств и блокировкой счетов из-за долгов, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Утверждения автора жалобы о том, что исполнение решения суда, по сути, находится в зависимости от финансирования Министерством здравоохранения Забайкальского края, не опровергает выводов о наличии вины ГУЗ « Балейская ЦРБ» в совершении административного правонарушения.

Действия выполненные учреждением и направленные на частичное исполнение решения (частично произведено устройство перекрытий здания с усилением перекрытий металлом, произведен ремонт кровли, частично произведен ремонт здания котельной, произведен монтаж растяжки трубы дымоходной) не являются полным исполнением исполнительного документа. 

Как видно из материалов дела в спорный период за предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения решения суда должник не обращался, что так же свидетельствует о том, что обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в установленный судебным приставом -исполнителем срок, не имелось.

Совокупность этих обстоятельств указывает на обоснованность привлечения ГУЗ « Балейская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу постановления, отсутствуют.

Оснований для применения правила ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения виновное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление старшего судебного пристава Балейского районного отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об административном правонарушении от 16 июля 2020 года в отношении ГУЗ « Балейская ЦРБ» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Щеглова О.Ю.