Дело № 12- 567/2019

№ 5- 746/2018 Судья Терещенко О.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 16 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 ноября 2019 года в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, со слов не работающего, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

ФИО1 обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 21 ноября 2018 года и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего, на основании имеющегося патента и трудового договора №... от 10.11.2018 года, заключенного с ООО «

<

...>» в магазине «Пятерочка» по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 62, корп. 1, лит. А, пом. 1Н. 15.11.2018 года в рамках своих должностных обязанностей осуществлял перемещение товара из подсобных помещений в торговый зал магазина. Работник ООО «

<

...>» 

<

...>. попросила высыпать мешок с овощами в ящик находящийся в торговом зале магазина. Выкладка продуктов питания, обслуживание покупателей, а также выполнение иных работ, отнесенных к должностным обязанностям продавца им (ФИО1) не осуществлялось. Доказательств, подтверждающих выполнение им (ФИО1) работ по должности продавца, либо в иной должности, отличной от подсобного рабочего в материалах дела не имеется. Также ФИО1 отметил, что согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года № 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1", к характеристикам работ подсобного рабочего, в частности относится: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий, однако, перечня конкретных подсобных и вспомогательных работ, а также критерии отнесения тех или иных работ к подсобным или вспомогательным, данное постановление не содержит.

ФИО1 и его защитник Навоян А.Р. в Санкт- Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление судьи районного суда от 21 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В подтверждении своей позиции представили письменные объяснения 

<

...>

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении граждан в РФ», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), а именно: 15.11.2018 года, в 11 часов 45 минут, по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 62, корп. 1, лит. А, пом. 1Н, Прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга, совместно с сотрудниками отдела по Калининскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, были осуществлены проверочные мероприятия в отношении ООО «

<

...>» на основании решения о проведении проверки №... от 15.11.2018 года, в ходе которой, по вышеуказанному адресу, в магазине «Пятерочка» ООО «

<

...>», был выявлен гражданин 

<

адрес> – ФИО1, который, имея патент серии №..., дата выдачи 17.09.2018 года, с территорией действия - Санкт-Петербург, профессия – подсобный рабочий, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров с 2015 года по настоящее время в магазине «Пятерочка», по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр. 62, корп. 1, лит. А, пом. 1Н, где предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «

<

...>», а именно: 15.11.2018 года в 11 часов 45 минут, находился в торговом зале магазина «Пятерочка», в рабочей одежде и занимался выкладкой продуктов питания (фрукты, овощи, тем самым выполняя работу продавца продовольственных товаров (продавец продовольственных товаров, Раздел ЕТКС «Торговля и общественное питание», Выпуск № 51 ЕТКС 2017 года), не имея патента на работу с территорией действия Санкт-Петербург, с профессией – продавец продовольственных товаров, чем нарушил положения п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правонарушение совершено в городе Федерального значения - Санкт-Петербурге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 17 ноября 2018 года; письменными объяснениями ФИО1; рапортом начальника ОИК отдела по Калининскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майора полиции 

<

...>.; копией паспорта гражданина 

<

адрес>; копией патента с указанием профессии подсобный рабочий; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, обращением 

<

...>, адресованным депутату Государственной Думы РФ 

<

...>, обращением депутата 

<

...> в прокуратуру г.Санкт-Петербурга, письмом прокуратуры Санкт-Петербурга в прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга, письмом заместителя прокурора района начальнику отдела по Калининскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.11.2018 года №... г., решением о проведении внеплановой выездной проверки от 15.11.2018 года №...; решением о расширении предмета проверки №... от 15.11.2018 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от 15.11.2018 года, фото-таблицей к акту, уставными и учредительными документами юридического лица ООО «

<

...>», объяснением заместителя директора магазина «Пятерочка» 

<

...>.

В ходе рассмотрения дела судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве продавца в интересах ООО «

<

...>», при этом патента на осуществление трудовой деятельности в качестве продавца продовольственный товаров в Санкт-Петербурге последний не имел.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 выполнял работу отличную от работы подсобного рабочего, не могут быть приняты во внимание.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года № 2020-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ - 08)" подсобные рабочие (наряду с разнорабочими) выполняют такие работы, как чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт (базовая группа 9622). Их обязанности включают ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений. 

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, определены характеристики работ, выполняемых подсобными рабочими (§ 271 - 1-й разряд, § 272 - 2-й разряд). К таким работам относятся (1-й разряд): выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Подсобный рабочий 1-го разряда должен знать нормы, правила погрузки и транспортировки грузов, устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Подсобный рабочий 2-го разряда выполняет погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.); перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге; подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. Подсобный рабочий 2-го разряда должен знать способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

Из представленных материалов дела следует, что осуществляемая на момент проверки трудовая деятельность ФИО1 по выкладке товаров на торговые полки в помещении магазина «Пятерочка» ООО «

<

...>», не имеет признаков, которые позволяли бы отнести её к профессии «подсобный рабочий», характеристики которой приведены в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Представленный стороной защиты трудовой договор №... от 10.11.2018 года не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве «продавца продовольственных товаров», и заключенный с работодателем трудовой договор не освобождает иностранного работника от соблюдения установленного п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» запрета на работу по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Таким образом, вывод судьи районного суда о нарушении ФИО1 требований п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о совершении тем самым правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, является правильным.

В связи с выявлением в ходе проведения проверки на территории магазина «Пятерочка» ООО «

<

...>» по адресу: Санкт- Петербург, Кондратьевский пр., д. 62, корп. 1, лит. А, пом. 1Н гражданина 

<

адрес> ФИО1, осуществляющего трудовую деятельности в интересах ООО «

<

...>» в качестве продавца продовольственных товаров без патента на работу в городе Санкт- Петербург, инспектором по ОП ОИК отдела по Калининскому району Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, проводившей проверку, правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом наличие в материалах дела копии трудового договора ОАО «

<

...>» с ФИО1 не исключает осуществление ФИО1 трудовой деятельности в интересах ООО «

<

...>», что установлено представленными и исследованными в суде материалами дела. 

Представленные стороной защиты письменные объяснения 

<

...> не могут быть признаны допустимым доказательством по делу, поскольку получены с нарушением требований закона: так 

<

...> не были предварительно разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, она не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановление судьи районного суда от 21 ноября 2018 года.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения назначенного ФИО1 наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 ноября 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова