Дело № 2а-1482/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

с участием:

помощника Шуйского межрайонного прокурора Беляниной К.А., 

представителя административного истца 

МО МВД России «Шуйский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Осиповой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» (далее по тексту – МО МВД России «Шуйский») обратился в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений. 

Заявление мотивировано тем, что ФИО2,... . … года рождения, уроженец города …, русский, гражданин РФ, официально не трудоустроен, зарегистрирован по адресу: … область, 

<

...> …, дом …, и проживает там же, судим:

-... . … года Ивановским областным судом по п. «б» ч. 4 ст. … УК РФ с применением правил ст. 64 УК РФ к 3 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, без ограничения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. 22 сентября 2014 года по постановлению Алексинского городского суда Тульской области ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Освобожден 05 июня 2015 года из учреждения ИК-… ФКУ ОИК-… УФСИН России по … области по отбытии срока наказания. 

.... … года Решением Южского районного суда Ивановской области в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, ввиду того, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления …, ему был установлен административный надзор на срок три года (согласно ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

По прибытии к постоянному месту жительства ФИО2 08 июня 2015 года на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также Приказа МВД РФ № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский» как лицо, состоящее под административным надзором, для осуществления контроля по месту жительства сотрудниками участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Шуйский».

.... … года ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «б» ч. 2ст.158 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 25 февраля 2016 года был прекращен со снятием с профилактического учета.

Освобожден 24 июля 2017 года из учреждения ФКУ ИК-.. УФСИН России по … области по отбытии срока наказания.

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания, в связи с чем, имеются основания для назначения ему административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из пункта 4 части 2 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления ….

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 24 июля 2017 года по отбытии срока наказания. В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания. Концом срока погашения судимости ФИО2 является 24 июля 2025 года.

Учитывая характеризующие данные ФИО2., а также характер и степень совершенного им преступления начальник МО МВД России «Шуйский» просит установить ФИО2,... . … года рождения, административный надзор на срок 8 лет до момента погашения судимости 24 июля 2025 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации в дни и время, установленные данным органом;

- запрет выезда за пределы Ивановской области.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Шуйский» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил суду, что не возражает против удовлетворения заявления об установлении в отношении него административного надзора, но возражал против возложения указанных в административном иске обязанностей. Он пояснил, что понимает положения Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», понимает, что в отношении него должен быть установлен административный надзор. 

Помощник прокурора Белянина К.А. считает заявление обоснованным, требование об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании было установлено и сторонами по делу не оспаривается, что ФИО2 осужден:

-... . … года Ивановским областным судом по п. «б» ч. 4 ст. … УК РФ с применением правил ст. 64 УК РФ к 3 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, без ограничения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. 

.... … года по постановлению Алексинского городского суда Тульской области ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Освобожден 05 июня 2015 года из учреждения ИК-… ФКУ ОИК-… УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

... … года решением Южского районного суда Ивановской области ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года (согласно ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

08 июня 2015 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский».

.... … года ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «б» ч. 2ст. 158 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбытия наказания. Кроме того, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору за совершение особо тяжкого преступления ….

В связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него на основании п. 3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 25 февраля 2016 года был прекращен со снятием с профилактического учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Учитывая данные разъяснения, то, что ФИО2 был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания, административный надзор в отношении него в силу закона был прекращен 25 февраля 2016 года со снятием с профилактического учета. 

24 июля 2017 года ФИО2 освобожден из учреждения ФКУ ИК-… УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № …. 

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от... . … года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть срок погашения судимости – 24 июля 2025 года.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Шуйский» следует, что ФИО2 по месту жительства по адресу: … область, 

<

...> …, дом …, проживает с матерью С. и отчимом Я. Со слов соседей и родственников характеризуется удовлетворительно, спиртным не злоупотребляет. Жалоб на его поведение в МО МВД России «Шуйский» не поступало.

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, учитывая, что сроком погашения судимости ФИО2 является 24 июля 2025 года, учитывая положения ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Следовательно, срок административного надзора ФИО2 следует определить до 24 июля 2025 года.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Суд, исследовав и оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, с целях обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, учитывая данные, характеризующие его личность, считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в МО МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные МО МВД России «Шуйский»; запрет выезда за пределы Ивановской области.

Установление таких ограничений будет соответствовать задачам административного надзора, предусматривающим предупреждение совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2,... . … года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет, на срок до 24 июля 2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения: 

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или по месту пребывания для регистрации в дни и время, установленные органом внутренних дел;

- запрет выезда за пределы Ивановской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в МО МВД России «Шуйский». 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Малетина К.Ю.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина