№ 2-347/2025

УИД 28RS0017-01-2025-000110-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Арестовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд с иском к ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» по следующим основаниям.

С 16.09.2021г. она является работником ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», занимает должность медицинской сестры палатной мужского отделения. С ней заключен трудовой договор от 16.09.2021 № 32 и трудовой договор по внутреннему совместительству № 33 от 16.09.2021г.

При заключении трудового договора были установлены следующие выплаты:

оклад в размере 10060 руб. (в апреле 2024 г. оклад был установлен в размере 21435 руб.);

компенсационные выплаты:

за работу с вредными условиями труда в размере 30%;

за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент) в размере 30%;

за работу в южных районах Амурской области – 30%

за работу в ночное время в размере 50%;

стимулирующие выплаты:

за наличие квалификационной категории в размере 30%;

- за выслугу лет (стаж работы в медицинской организации) в размере 10%;

- доплата за интенсивность и высокие результаты работы в соответствии с Порядком установления и распределения выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы в ГБУЗ АО «АОПБ».

В апреле 2024 года было заключено дополнительное соглашение об установлении оклада в размере 21435 рублей и одновременно была отменена стимулирующая выплата за интенсивность и высокие результаты работы. 

С июня 2024 г. работодатель снизил размер компенсационной выплаты за работу в ночное время с 50% до 20% за час работы. Затем, с 01.09.2024 он снизил размер оставшихся стимулирующих выплат, установив их в фиксированном размере:

- за выслугу лет в учреждениях здравоохранения с 2143,5 руб. до 1429 руб.;

Во всех случаях работодатель мотивировал свои действия ст. 74 ТК РФ, что подтверждается уведомлением от 01.04.2024 г. и от 01.07.2024 г.

Истец считает, что ее трудовые права и законные интересы нарушены, поскольку оснований для изменения существенных условий труда, определенных между ней и работодателем в части компенсационных и стимулирующих выплат в трудовом договоре от 16.09. 2021 г. и дополнительном соглашении от 01.04.2024 г., не имеется.

Кроме того, она не выразила согласия на работу в новых условиях, не заключила предложенные ответчиком к подписанию дополнительные соглашения к трудовому договору, со снижением размера выплат. Процедура одностороннего изменения условий трудового договора, предусмотренная ст. 74 ТК РФ, не была доведена ответчиком до конца, в частности, ей не предлагались для перевода имеющиеся в больнице вакантные должности, и она не была уволена по соответствующим основаниям после несогласия на работу в новых условиях. По мнению истца невыполнение ответчиком процедуры одностороннего изменения условий трудового договора исключает возможность одностороннего применения им новых условий труда. В связи с этим, действия ответчика истец считает незаконными и необоснованными, полагает, что в ее пользу подлежит взысканию недополученная зарплата, денежная компенсация за ее задержку, а также компенсация морально вреда.

Истцом рассчитана общая сумма задолженности по заработной плате со стороны работодателя, которая составляет 27138,81 руб.

Также, истцом рассчитана сумма компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, которая за период с июня 2024 г. по 09.01.2025 г. составляет 3368,03 руб., из них по основной работе - 2602,97 руб., по совместительству - 765,06 руб. 

Из-за неправомерных действий работодателя, из-за ненадлежащего и несвоевременного уведомления работника об изменении существенных условий труда, из-за невыплаты части заработной платы истец переживала, нервничала, из-за чувства несправедливости не спала ночами. После обращения к юристу и выявления факта невыплаты ей части заработка, чувствует себя обманутой, испытывает чувство обиды и несправедливости. Причиненный моральный вред оценивает в 100000 рублей. 

На основании изложенного, ФИО1 просит суд взыскать с ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» в ее пользу причитающуюся заработную плату за период с июня 2024 г. по декабрь 2024 г. в размере 27138,80 рублей, состоящую из недоплаченной надбавки за работу в ночное время 15345,44 руб. (11923,24 руб. по основной работе и 3422,2 руб. по работе по совместительству) и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 2095,82 руб., (1690,74 руб. по основной работе и 405,08 руб. по работе по совместительству), с учетом компенсационной выплаты за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент 30 %) и за работу в южных районах Амурской области (30%), которая составляет 10177,05 рублей (8168,39 рублей по основной работе и 2008,66 рублей по совместительству).

Также истец просит суд взыскать с работодателя в ее пользу денежную компенсацию в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных сумм по заработной плате за каждый день задержки, начиная с 07.07.2024 по день фактического расчета включительно по ст. 236 ТК РФ, которая по состоянию на 09.01.2025 г. составляет 3368,03 руб. (по основной работе, 2602,97 руб. и по работе по совместительству 765,06 руб.).

Кроме того, ФИО1 просит суд взыскать с работодателя в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в дополнительных письменных пояснениях, произведенный расчет исковых требований, поддержала, просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представители ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» (далее ГБУЗ АО «АОПБ») ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности с заявленными исковыми требованиями были не согласны, поддержали доводы письменного отзыва ответчика, просили суд отказать истцу в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно Коллективному договору ГБУЗ АО «АОПБ», система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПБ», утвержденным Работодателем с учетом мнения представительного органа Работников.

Истец, являясь Председателем первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Действие» ГБУЗ АО «АОПБ», осведомлена о порядке внесения изменений и утверждения изменений, вносимых в оплату труда и принимает непосредственное в этом участие.

Заработная плата Работникам устанавливается трудовым договором. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами.

Фонд оплаты труда на каждый календарный год государственному бюджетному учреждению здравоохранения формируется исходя из необходимости повышения оплаты труда отдельных категорий работников в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 и достижения целевых показателей. Минфин России Письмом от 17 марта 2020 г. № 02-09-09/20248 «О нецелевом и неэффективном использовании бюджетных средств» отметил, что согласно положениям пункта 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Поэтому, ГБУЗ АО «АОПБ» не имеет возможности произвольно вносить изменения и корректировать оплату труда своих сотрудников. Кроме того, за нецелевое использование бюджетных средств предусмотрена административная ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 № 209 «Об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений», и Приказом Минздрава Амурской области от 14.06.2024 № 422 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных убеждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области», в ГБУЗ АО «АОПБ» утверждено новое Положение об оплате труда, которое введено в действие с 01.09.2024 года.

Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПБ» предварительно согласовано с представительным органом Работников.

Оплата труда истца в соответствии с данным Положением, не ухудшена. Так, среднее начисление заработной платы ФИО1 в 2023 году составляло 58 524, 44 рублей, а в 2024 году составило 71 618,16 рублей.

Размер доплаты работникам за каждый час работы в ночное время (с 22:00 до 06:00) был изменен с 01.06.2024 на 20 % в Положении об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПБ» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», а также, на основании результатов проводимого с участием представителей профсоюзного комитета мониторинга плотности выполнения работниками ГБУЗ АО АОПБ» своих должностных обязанностей (работы) в сменах дневного и ночного времени (о выполнении работниками разной по объему работы в сменах дневного и ночного времени), во исполнения гарантированного права на справедливое вознаграждение за труд всем работникам.

С результатами мониторинга истец ознакомлена своевременно и в полном объеме. Кроме того, регулярно заявляя о нарушении своих прав как работника ГБУЗ АО «АОПБ» и в правоохранительные органы, и в государственную инспекцию труда в Амурской сласти с целью инициировать проведение масштабных проверок, истец получала ответы ото всех проверяющих инстанций по результатам проведенных проверок об отсутствии нарушений.

Требуя компенсации морального вреда, истец ссылается на неправомерность действий ГБУЗ АО «АОПБ», заявляет о применении ставки рефинансирования за задержку выплаты заработной платы, хотя оплата производилась без задержек. Более того, как Председатель первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Действие» ГБУЗ АО «АОПБ», ФИО1 известно, что все работники подразделений своевременно были уведомлены о предстоящих изменениях. Также, с работниками подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам. Все вносимые изменения в локальные документы учреждения, регулирующие систему оплаты труда, согласованы профсоюзным комитетом работников ГБУЗ АО «АОПБ».

Отказ подписать уведомление и дополнение к трудовому договору не означает в данной ситуации одностороннего характера внесения изменений. К тому же, продолжая выполнять свою работу, ФИО1 не выражала своего несогласия, т.к. знала о причинах проведения и результатах мониторинга ночных дежурств.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Министерства здравоохранения Амурской области ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, направила суду письменный отзыв, в котором также просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, т.к. ГБУЗ АО «АОПБ» соблюдена предусмотренная ст. 74 ТК РФ процедура уведомления истца об изменении организационных условий труда в части изменения условий ее оплаты труда. 

Само изменение условий оплаты труда обусловлено постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353, которым исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 01.04.2024 обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат но окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом се повышения в установленном законодательством порядке.

В целях неукоснительного выполнения указанного пункта Правительства РФ медицинским работникам учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, с 01.04.2024 в структуре фонда заработной платы доля выплаты по окладу была увеличена до 50%.

Временной промежуток между опубликованием постановления № 2353 и исполнением обязанности субъектами РФ по увеличению окладной части до 50% в структуре фонда заработной платы, составил всего 8 календарных дней.

В этой связи, учитывая необходимость соблюдения предусмотренных ст. 74 ТК РФ сроков и процедур (2 месяца), у медицинских организаций отсутствовала объективная возможность одновременно с увеличением оклада пересмотреть размеры компенсационных и стимулирующих выплат и внести соответствующие изменения в трудовые договоры.

Изменение (совершенствование) системы оплаты труда, в т.ч. за счет перераспределения средств в структуре заработной плазы на увеличение должностных окладов за счет оптимизации иных видов доплат и надбавок напрямую взаимоувязано с наличием финансирования этих расходов соответствующими бюджетами и их возможностей.

Учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, обязанность учреждения по выплате стимулирующей и компенсационной части оплаты труда также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели.

Обратное, свидетельствовало бы о произвольной (в отсутствие предусмотренного финансирования) выплате заработной платы, что является нарушением бюджетного законодательства.

Изучив позиции сторон, исследовав представленные суду письменные доказательства и нормы права, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

В силу части 5 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области, находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя (п. 1.3 Устава).

Собственником имущества Учреждения является Амурская область (п. 1.4 Устава).

22.12.2023 решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год (протокол №11) (далее - Единые рекомендации).

В соответствии с подпунктом «д» п. 7 Единых рекомендаций установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных учреждений осуществляются с учетом совершенствования структуры заработной платы, в том числе соотношения размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда, определяемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в соответствующих видах деятельности в соответствии с требованиями к отраслевым системам оплаты труда, утвержденных Правительством Российской Федерации;

Согласно п. 18 Единых рекомендаций, заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) при изменении (совершенствовании) системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения (совершенствования), при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Исходя из пп. «г» п. 37 Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов РФ, руководителям государственных учреждений здравоохранения (при формировании систем оплаты труда работников в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в учреждениях здравоохранения, снижения внутри региональной дифференциации в оплате труда активизировать работу по совершенствованию систем оплаты труда медицинских работников в части обеспечения доли выплат по окладам в структуре заработной платы не ниже 55 процентов без учета компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях; при установлении выплат стимулирующего характера за достижение конкретных результатов деятельности работников предусматривать показатели и критерии эффективности с учетом специфики и условий осуществления профессиональной деятельности с отражением их в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, локальных нормативных актах и трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) с работниками учреждений здравоохранения (п.п. «д» п. 37 Единых рекомендаций).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 (ред. от 23.03.2024) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

Согласно п. 10-15 Методических рекомендаций но порядку исполнения пункта 6 постановления Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353, утвержденными письмами Минздрава России и Минтруда России, объем расходов на данные выплаты рекомендуется пересмотреть в связи с изменением размеров окладов (п. 10). Стимулирующие выплаты рекомендуется рассчитывать в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты). В целях осуществления указанных выплат руководителям медицинских организаций рекомендуется устанавливать перечень критериев, дающих основание для осуществления стимулирующих выплат. 

(п. 11) При изменении условий оплаты труда предлагается рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку (ревизию) эффективных контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат. (п. 12)

Изменения в трудовые договоры с медицинскими работниками медицинских организаций вносятся в соответствии с действующим трудовым законодательством (статьи 72 и 74 ТК РФ). (п. 15).

Приказом ГБУЗ АО «АОПБ» № 67-ОД от 27.03.2024 года внесены изменения в п. 3.6 Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПБ», а именно, доплату за работу в ночное время (с 22:00 до 06:00) установить в размере 20 % за каждый час работы в ночное время. Изменение ввести с 01.06.2024 года.

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 № 422 утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которым утверждены новые (иные) размеры компенсационных и стимулирующих выплат в целях реализации п. 6 Постановления Правительства РФ № 2353.

На основании принятого Примерного положения об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, ГБУЗ АО «Амурская психиатрическая больница» издало приказ № 104-ОД от 17.06.2024 года, которым внесло изменения в Положение об оплате труда работников ГБУЗ «АОПБ», которые подлежали введению в действие с 01.09.2024 года.

Внесение изменений в локальный акт ГБУЗ АО «АОПБ» об оплате труда, касающихся установления доплаты за работу в ночное время в размере 20 % за каждый час работы в ночное время и выплаты стимулирующего характера за стаж работы в медицинской организации согласован первичной профсоюзной организацией ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», что подтверждается представленными протоколами заседаний профсоюзного комитета от 27.03.2024 года и 29.06.2024 года.

Соблюдение работодателем требований ст. 372 Трудового кодекса РФ перед изменением условий оплаты труда, истец не отрицала, пояснила, что была ознакомлена с вышеуказанными протоколами заседания профсоюзного комитета. Первичная профсоюзная организация Межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Действие», председателем которой она является, была создана в августе 2024 года и в процедурах введения изменений в систему оплаты труда участия не принимала.

Как установлено судом, ФИО1 является работником ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», принята на должность медицинской сестры палатной мужского отделения по основной работе (приказ № 97 л/с от 16.09.2021, а также на должность медицинской сестры палатной мужского отделения по внутреннему совместительству (приказ № 98 л/с от 16.09.2021 ). С ней заключен трудовой договор от 16.09.2021 № 32 и срочный трудовой договор по внутреннему совместительству № 33 от 16.09.2021г.

При принятии на работу и заключении трудового договора истцу установлен оклад в размере 10060 руб., компенсационные выплаты: за работу с вредными условиями труда в размере 30%; за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент) в размере 30%; за работу в южных районах Амурской области – 30%, за работу в ночное время в размере 50%;

Кроме того, установлены стимулирующие выплаты: за наличие квалификационной категории в размере 30%; за выслугу лет (стаж работы в медицинской организации) в размере 10%; доплата за интенсивность и высокие результаты работы в соответствии с Порядком установления и распределения выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы в ГБУЗ АО «АОПБ».

Дополнительным соглашением от 01.04.2024 года, заключенным между ГБУЗ АО «АОПБ» и ФИО1, работнику был установлен должностной, ставка 21435 рублей в месяц, тем самым, выполнено рекомендованное увеличение оклада. 

Уведомлением об изменении условий трудового договора от 01.04.2024 года до ФИО1 доведено, что с 01.06.2024 года предстоят изменения Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПБ» и изменения определенных условий трудового договора, а именно: - доплата за работу в ночное время (с 22:00 до 06:00) устанавливается в размере 20% за каждый час работы в ночное время.

Своей подписью и собственноручной записью в Уведомлении, ФИО1 выразила не согласие с продолжением работы в новых условиях.

Уведомлением об изменении условий трудового договора от 01.07.2024 года до ФИО1 доведено, что с 01.09.2024 года предстоят изменения Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПБ» и изменения определенных условий трудового договора, в части порядка установления размера выплат стимулирующего характера, в том числе, оспариваемой выплаты стимулирующего характера за выслугу в учреждениях здравоохранения, которая будет установлена в размере 1429 рублей.

При ознакомлении с Уведомлением от 01.07.2024 года, ФИО1 также выразила свое несогласие на продолжение работы в новых условиях.

ФИО1 полагает, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, не было согласовано в соответствие со ст. 72 Трудового кодекса РФ, т.к. она согласие на изменение вышеуказанных условий оплаты ее труда не выразила. При этом, она не была уволена работодателем по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ и следовательно, должна была продолжить работу на прежних (неизмененных) условиях.

Однако, в соответствие со ст. 74 Трудового кодекса РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Данное условие работодателем соблюдено. Также, ответчиком ГБУЗ АО «АОПБ» в соответствие со ст. 372 Трудового кодекса РФ учтено мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, которым согласовано внесение изменений в Положение об оплате труда работников в части изменения размера компенсационных доплат и выплат стимулирующего характера. 

Изучив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменение системы оплаты труда, обусловленной совершенствования структуры заработной платы, в том числе соотношения размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера относится к иным причинам, указанным в ст. 74 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, возможно по инициативе работодателя.

При этом, в ходе рассмотрения дела ответчик обосновал, что ранее определенные сторонами условия трудового договора в части размера компенсационных доплат и выплат стимулирующего характера не могли быть сохранены, в том числе, в связи с утверждением новых критериев оценки эффективности деятельности. Кроме того, это привело бы к превышению утвержденного фонда оплаты труда, что является нарушением бюджетного законодательства и положений Устава ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» (п. 6.8, 8.8., 8.12, 9.5, 9.8). 

Несмотря на уменьшение процентного выражения компенсации за работу в ночное время с 50 % до 20 %, а также выплаты стимулирующего характера за стаж работы в медицинской организации с 10% до фиксированной суммы в размере 1429 рублей, при изменении системы оплаты труда в учреждении, с учетом произведенного увеличения размера оклада с 01.04.2024 года, размер выплат стимулирующего характера в абсолютном выражении, снижен не был, а возрос на 4,5%, что подтверждается письмом Министерства здравоохранения № 02/2-10235 от 17.10.2024 года.

Доход истца в связи с новой системой оплаты труда по сравнению с предыдущим периодом времени, также увеличился.

Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривалось и подтверждается представленными ею расчетными листками, выпиской из лицевого счета за 2024 год.

Кроме того, требований, связанных с процедурой введения в действие изменений оплаты труда, истцом не заявлялось.

Установив, что по инициативе работодателя изменена система оплаты труда, в части размера компенсационных доплат и выплат стимулирующего характера с 01.06.2024 года и с 01.09.2024 года, соответственно, суд оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании невыплаченной заработной платы, не усматривает, а представленный истцом расчет недоплаченной заработной платы считает основанным на неверном понимании положений трудового законодательства.

Само по себе не согласие ФИО1 с изменением условий оплаты труда, с которыми она ознакомлена в установленных законом срок, которые ее положение, как работника в части оплаты труда не ухудшают, а также, при продолжении трудовых отношений с ответчиком в новых условиях, основанием для сохранения ей компенсационных доплат и выплат стимулирующего характера в прежнем размере, не является.

Доказательств задержки выплаты заработной платы, установленной Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПБ», суду не представлено и в ходе рассмотрения дела, судом не установлено.

Также, судом не установлено нарушение трудовых прав ФИО1, что исключает удовлетворение заявленных требований о компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2025 года.