№ 2-295/2019

91RS0011-01-2019-000005-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Костюк К.И.,

с участием

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

представителя третьего лица - Пискарева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Красногвардейское управление по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», Инспекция по труду Республики Крым, начальник Красногвардейского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» ФИО3 , директор Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» ФИО4, 

об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, привлечении работодателя к дисциплинарной ответственности,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» (далее – ГУП «Крымгазсети»), в котором просит отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 150 000 рублей, привлечь работодателя к дисциплинарной ответственности в порядке статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы тем, что заявитель с 03 сентября 2014 года работает в Красногвардейском управлении эксплуатации газового хозяйства.

Приказом №/лс от 22 октября 2018 года истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 

По мнению истца дисциплинарное взыскание применено с нарушением требований трудового законодательства. А именно, взыскание применено без затребования объяснительной записки, заявитель не ознакомлена с актом ревизии ГУП «Крымгазсети», проведенной за период с 03 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с приказом ГУП «Крымгазсети» и приказом об объявлении дисциплинарного взыскания по Красногвардейскому управлению эксплуатации газового хозяйства.

22 октября 2018 года начальник управления ФИО3 устно зачитала приказ от 22 октября 2018 года, согласно которому истцу был объявлен выговор, основания и причины наложения дисциплинарного взыскания не указала.

22 октября 2018 года служебной запиской № сл 22.10.2018 истцу были направлены не полный текст акта ревизии от 28 сентября 2018 года и приказа № от 18 октября 2018 года ГУП «Крымгазсети».

26 октября 2018 года истец узнала о комиссионном подписании акта об отказе. Считает, что указанный акт сфабрикован, поскольку 22 октября 2018 года в присутствии истца такой акт не подписывался.

Заявитель также указывает, что не соответствуют действительности сведения, указанные в акте ревизии и инвентаризационной ведомости от 05 сентября 2018 года о недостаче товароматериальных ценностей (пломбы и проволока) на сумму 286,98 рублей, поскольку пломбы были в наличии и могли быть представлены комиссии в пределах 10-15 минут. Кроме того, пломбы были установлены в сентябре 2018 года и ущерб предприятию не причинен.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству Красногвардейское управление по эксплуатации газового хозяйства ГУП «Крымгазсети» представило письменные возражения и пояснения, суть которых сводится к выявлению нарушений, допущенных как самой ФИО1, так и службой учета газа под её управлением, и соблюдению порядка, установленного статьями 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, при привлечении истца к дисциплинарной ответственности и наложении взыскания (т.1 л.д 64-67, 199-203, т.2 л.д. 85а-91).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что при привлечении её к дисциплинарной ответственности, работодателем был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, заявитель не была ознакомлена с приказом от 18 октября 2018 года №00510, 18 октября 2018 года собрание по результатам ревизии не проводилось, на таком собрании истец не присутствовала, а протокол по результатам собрания сфальсифицирован. 

В судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2018 года №215, будучи представителем ГУП «Крымгазсети», в том числе по всем вопросам, связанным с деятельностью Красногвардейского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП «Крымгазсети», возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в возражениях и письменных пояснениях. 

Представитель начальника Красногвардейского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП «Крымгазсети» ФИО3 – адвокат Пискарев Д.А., действующий на основании ордера от 08 апреля 2019 года №73, возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие по делу, будучи извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность начальника службы учета газа Красногвардейского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП «Крымгазсети» (далее – Красногвардейское УЭГХ ГУП «Крымгазсети») (т.1 л.д. 161).

08 сентября 2014 года между истцом и Красногвардейским УЭГХ ГУП «Крымгазсети» заключен договор о полной индивидуальной ответственности (т.1 л.д. 90).

13 ноября 2017 года ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией начальника службы учета газа (т.1 л.д. 97- 104).

Приказом Красногвардейского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП «Крымгазсети» от 22 октября 2018 года №/лс к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.14 и на основании п.4.7 должностной инструкции (т.1 л.д. 138).

Согласно приказа №/лс от 22 октября 2018 года ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности во исполнение приказа ГУП «Крымгазсети» от 18 октября 2018 года №, в связи с нарушениями и замечаниями, выявленными по результатам проверки производственной и финансово-экономической деятельности Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» за период с 01.11.2016 года по 31.08.2018 года. 

ФИО1 отказалась ознакамливаться с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, о чем 22 октября 2018 года составлен акт № (т. 1 л.д. 139). 

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации), работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

В силу ст. 22 ТК Российской Федерации работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 192 ТК Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине трудовых обязанностей может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок только при условии, если будет установлена противоправность именно его действий или бездействия и его вина.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным актам, в том числе правилам внутреннего трудового распорядка, положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям и др., а также условиям трудового договора.

В соответствии с ч. 5 ст. 192 ТК Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 193 ТК Российской Федерации.

Частью 1 данной статьи предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место, работодателем были соблюдены предусмотренные статьей 193 ТК Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

По материалам дела работодателем в вину ФИО1 вменяется нарушение пунктов 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.14 должностной инструкции.

В соответствии с должностной инструкцией начальника службы учета газа Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» к основным задачам начальника отнесены: 

- обеспечение учета, лимитной дисциплины поставки природного газа потребителю всех категорий, сбор средств за поставленный им газ и выполненные услуги по транспортировке газа, осуществление контроля рационального использования природного газа, обеспечение разработки и осуществления мероприятий по снижению его потерь, осуществлении контроля и соответствие узлов учета у потребителей, ограничение подачи газа потребителям в строго определенных ситуациях (пункт 2.4),

- организация работы персонала службы, направление их работы на выполнение поставленных перед службой задач по поставке, учету и оплате за природный газ (пункт 2.5),

- подготовка материалов для принудительного взыскания в судебном порядке задолженности потребителей (юридических лиц) за использованный природный газ и его транспортировку,

ежемесячно 11-го числа юрисконсульту управления, служебную записку о выставлении претензий с указанием сумм задолженности, копии актов приема-передачи природного газа, счетов,

ежемесячно направляет служебную записку в бухгалтерию о начислении пени юридическим лицам, которые нарушили условия договора поставки и транспортировки природного газа,

ежемесячно подготавливает сопроводительные письма юридическим лицам для согласования начисленного расчета пени за просроченный платеж, утверждает у потребителя расчет пени за подписью и печатью руководителя предприятия – дебитора и сдает в бухгалтерию для проведения разноски начислений в 1С,

ежемесячно готовит до 7-го числа показатели эффективности работы управления по сбору денежных средств, снижению дебиторской задолженности согласно таблиц,

ежемесячно согласно утвержденных дат в графике отключений (физических лиц) должников за природный газ, принимает участие в бригаде по отключению должников механическим отсоединением газопровода с применением газосварки,

ежедневно ведет просмотр и обработку входящей корреспонденции по электронному почтовому ящику, подготавливает ответы на запросы, факсограммы, письма, сводки, 

контролирует и координирует работу мастера по населению по вопросу снижения задолженности по категории физических лиц (население), по отчету градации задолженности свыше 2-ух расчетных периодов, просроченной задолженности,

подготавливает по установленным формам ежегодную инвентаризацию (физические лица) для последующей сдачи в ГУП «Крымгазсети»,

контролирует работу инженера – метролога 1 категории по вопросу проведения проверок предприятий, наличия актов проверок проверяемых объектов на предмет наличия или отсутствия утечек до узла учета газа прибором течеискателем «Варта» и проведения технических доначислений в случае выявления потерь (пункт 2.6),

- проведение анализа выполнения обязательств потребителей по срокам оплат (35% - 18-го числа, 50% - до 31-го числа), установленным в договоре, за потребленный газ и оказанные услуги по его транспортировке, для принятия мер по востребованию задолженности (звонки, письма, подготовка информации на комиссию при Красногвардейской районной госадминистрации),

ежемесячно до 3-го числа предоставляет в Управление учета и балансов ГУП «Крымгазсети» отчет о просроченной задолженности юр.лица (бюджет, промышленность, ТВК, религия, транспортировка),

ежемесячно до 14-го числа сканирует счета на предоплату по бюджетным учреждениям и отправляет по электронной почте потребителям (категория бюджет) для оплаты до 18-го числа (пункт 2.7),

- материально-ответственное лицо по службе учета. По установленным срокам производит списание товарно-материальных ценностей с составлением акта на списание подписанный членами комиссии, руководителем управления и сдает в бухгалтерию (пункт 2.14).

Обстоятельства допущенных службой учета газа Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» нарушений изложены в приказе ГУП «Крымгазсети» «О результатах ревизии Красногвардейского УЭГХ» от 18 октября 2018 года № (т.1 л.д. 143-158).

Из приказа ГУП «Крымгазсети» от 18 октября 2018 года № следует, что в соответствии с планом проведения ревизий ГУП «Крымгазсети» на 2018 год и в соответствии с приказом от 28 августа 2018 года № проведена проверка производственной и финансово-хозяйственной деятельности Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» за период с 01 ноября 2016 года по 31 августа 2018 года.

При выборочной проверке наличия дебиторской задолженности (физических лиц) за природный газ установлено, что у двенадцати абонентов образовалась задолженность за потребленный природный газ более двух расчетных периодов, абоненты не отключены от газоснабжения, работа со стороны службы учета по взысканию задолженности не ведется (т.1 л.д. 143, стр. 2 приказа №). После запроса сотрудниками отдела экономической безопасности информации о наличии дебиторской задолженности, юрисконсульту подана служебная записка в виде списка без сопроводительных расчетов, дополнительной информации и документов. Указанная практика сложилась в нарушение Положения «О порядке ведения претензионной и исковой работы», утвержденного приказом начальника Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» № от 14 октября 2014 года (т.1 л.д. 144).

При проверке правильности учета и списания товароматериальных ценностей материально-ответственным лицом ФИО1, от которой до начала проведения инвентаризации получена расписка о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию, а выбывшие списаны в расход, инвентаризационной комиссии ФИО1 не предоставлены должным образом оформленные документы на выдачу ТМЦ, в результате чего выявлена недостача (т.1 л.д. 144, стр.4 приказа №).

Нарушения также выявлены при проверке работы учета газа по субъектам хозяйственной деятельности (т.1 л.д. 152-155).

При проверке правильности ведения учета и отражения в биллинговой программе по учету потребления газа юридическими лицами, выявлено отсутствие графика проверок предприятий на 2018 год утвержденного начальником управления и согласованного с начальником службы учета газа. В месячном графике указаны только промышленные предприятия, а коммунально-бытовые указаны одной строкой (т.1 л.д. 152).

Выборочной проверкой работы учета газа по населению, в работе службы учета газа по абонентам Сусло А.А., лиц.счет №, ФИО5, лиц.счет №, выявлены нарушения по начислению. 

В биллинговой программе:

- нет соответствия Ф.И.О. в карточке абонента и в Договоре на поставку газа по 375 лиц.счетам (выборочно л/счета №№),

- по 10 абонентам количество проживающих равно нулю, что влияет на начисление при снятии БСГ и на расчетные начисления,

- по 111 абонентам нет даты выпуска счетчика,

- по 31 абоненту нет номера пломбы счетчика,

- по 35 отключенным абонентам числится кредит свыше 100 руб. на общую сумму 24 406,33 руб.,

- не объединены по начислениям два домовладения по одному почтовому адресу и при одном владельце двух лицевых счетов (лиц.счета № и №), что противоречит Порядку, утвержденному Приказом государственного комитета по ценам и тарифам, применения цены для потребителей природного газа физических лиц.

Выявлены ошибки по корректировкам: 

тип корректировки не соответствует фактически проведенной (лиц.счет №); абонент ФИО6, лиц.счет №, корректировка в связи со снятием счетчика на поверку, недоначислено 42,90 м3; абонент ФИО7, лиц.счет №; корректировка в связи со снятием счетчика на поверку, излишне начислено 2,17 м.3, абонент ФИО8, лиц.счет № – корректировка произведена без соответствующих документов (акта опломбировки), неизвестна дата отключения;

абонент ФИО9, лиц.счет №, корректировка произведена без соответствующих документов (отсутствует справка о временном непроживании абонентов – 5 чел);

абонент ФИО10, лиц.счет №, оператор своевременно не внес изменения о составе семьи в карточку абонента биллинговой программы;

абонент ФИО11, лиц.счет №, корректировка проведена в нарушение действующего законодательства (п.21е Постановления Правительства №), расчеты по лицевому счету должны быть приведены в соответствие;

абонент ФИО12, лиц.счет №, в биллинговой программе 13 апреля 2017 года создано изменение «замена счетчика», в то время как счетчик оставлен старый, в программе поменяли на новый счетчик – 01 июля 2017 года;

абонент ФИО13, лиц.счет №, договор на поставку газа заключен 03 мая 2017 года, начисление по нормативу, согласно данных программы количество проживающих равно нулю, кредит составил 1 379,93 рублей.

В ходе проверки выяснено, по пяти лицевым счетам при изменении состава семьи не приводятся в соответствие льготные нормы согласно Постановления Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года №, что влечет за собой завышенную льготную норму (нецелевое использование бюджетных средств), так и наоборот занижение льготной нормы. 

Службой учета не соблюдаются требования, предусмотренные Положением о порядке ведения претензионной и исковой работы в ГУП «Крымгазсети» от 22 сентября 2014 года – не определяются контрагенты, к которым необходимо подать исковые заявления.

Служебными записками на имя руководителя филиала (выборочно №№/сл от ДД.ММ.ГГГГ, №/сл от ДД.ММ.ГГГГ, №/сл от ДД.ММ.ГГГГ) направляется список должников с целью проведения исковой работы по взысканию задолженности, при этом в списках числятся абоненты с уже взысканной суммой задолженности либо уже погашенной.

- к направленному списку службой не предоставляется пакет документов, предусмотренный Положением о порядке ведения претензионной и исковой работы, необходимый для подготовки юрисконсультом иска.

- не отслеживается погашение задолженности перед подачей иска или заседанием суда.

В биллинговой программе не в полном объеме отражена информация о состоянии исковой работы и исполнительного производства по должникам, что не дает возможности провести анализ просроченной дебиторской задолженности (т.1 л.д. 154-155, стр.24 -26 приказа №). 

Из пояснений представителя ответчика следует, что ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей по вышеописанным нарушениям допущено непосредственно ФИО1, а также службой учета газа Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети», возглавляемой истцом.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит подтвержденными факты ненадлежащего исполнения по вине ФИО1 возложенных на нее трудовых обязанностей.

В соответствии с Положением о службе учета газа, служба состоит из структурных участков – метрологии, участков по работе с потребителями - физическими лицами, юридическими лицами. Работой службы учета руководит начальник службы учета. Работа службы осуществляется в тесном взаимодействии и постоянном контакте с отделами и службами. Служба учета газа предоставляет юридическому отделу в «Газолине» информацию по абонентам для работы юриста, о претензионно-исковой работы. Служба получает от юридического отдела информацию о ликвидации предприятий, результатах решений арбитражного суда, по искам, претензиям, судебным решениям, о ликвидации предприятия, консультативные ответы по правовым вопросам (т.2 л.д.61-68).

В подчинении у начальника службы учета газа находятся мастер, инженер по метрологии 1 категории, кассир, старший оператор по обслуживанию абонентов, операторы по обслуживанию абонентов.

В материалы представлены должностные инструкции мастера службы учета газа, инженера по метрологии 1 категории и оператора по расчетам за использованный газ службы учета, с которыми должностные лица ознакомлены под роспись.

Приказом по Красногвардейскому УЭГХ ГУП «Крымгазсети» от 14 октября 2014 года №45 утверждено Положение о порядке ведения претензионной и исковой работы в Красногвардейском УЭГХ ГУП «Крымгазсети» (далее - Положение), с которыми истец ознакомлена под роспись. 

Положением о порядке ведения претензионной и исковой работы предусмотрено ведение претензионной работы, которая возлагается на структурные подразделения Управления согласно их задачам и функциям, предусмотренными соответствующим Положениями об управлении (отделе, службе) и проводят претензионную работу в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, этим Положением, приказами и распоряжениями руководителя Управления или лиц его замещающих (пункты 1.3, 1.4 Положения).

На юрисконсульта и руководителей структурных подразделений Управления в пределах их компетенции возлагается персональная ответственность за состояние претензионной и исковой работы (пункт 1.6 Положения).

Пунктом 2 Положения установлен порядок подготовки и предъявления претензий Управлением, в соответствии с которым на руководителя структурного подразделения, к компетенции которого относится сфера деятельности Управления, в которой состоялось нарушение прав или охраняемых законом интересов Управления, возлагается обязанность по инициированию рассмотрения руководством Управления вопроса о подаче претензий, а также взысканию неудовлетворенных претензионных требований в судебном порядке. 

Согласно пункта 4 Положения исковая работа в случае выявления невыполнения или ненадлежащего выполнения контрагентом условий договора, другого нарушения прав и интересов Управления, ответственное структурное подразделение обязано принять все меры для устранения выявленных нарушений, и при необходимости направить контрагенту требования, претензии, осуществить другую переписку и совершить другие действия с целью побуждения контрагента к надлежащему выполнению своих обязательств.

Материалы, необходимые для подготовки иска, перечень которых установлен пунктом 4.11 Положения, передаются ответственным структурным подразделением юрисконсульту Управления в необходимом количестве.

Персональную ответственность за полноту, правильность оформления и своевременность передачи документов юрисконсульту несет работник ответственного структурного подразделения, которому эта работа поручена руководителем, а в случае, если такой работник не определен – руководителем ответственного структурного подразделения.

Согласно должностной инструкции мастера службы по учету газа, на мастера возложена обязанность по проведению работы по своевременному взысканию задолженности по населению.

Приказом ГУП «Крымгазсети» от 18 октября 2018 года № установлено и материалами дела подтверждено, что на дату проведения ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» двенадцать абонентов имели задолженность более двух расчетных периодов за потребленный природный газ, и работа по взысканию такой задолженности уполномоченным лицом службы не проводилась, что подтверждается отсутствием переданных на рассмотрение юрисконсульту Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» материалов, предусмотренных Положением о порядке ведения претензионной и исковой работы.

Представленные в материалы дела служебные записки о задолженности по физическим лицам (т.2 л.д. 125-171, 180 - 223) доводов ответчика о допущенном нарушении не опровергают и не являются доказательством надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на должностное лицо службы учета газа, по подготовке и передаче юрисконсульту материалов по задолженности. 

Суд не принимает во внимание служебные записки, приобщенные к материалам дела, датированные сентябрем 2018 года и более поздними датами, как не имеющие отношения к настоящему спору. 

Доводы истца и представленные в их подтверждение служебные записки, как свидетельствующие о снижении задолженности, применительно к фабуле разрешаемого спора, значения не имеют. 

Суд находит подтвержденным, выявленный на момент проведения ревизии, факт ненадлежащего оформления ФИО1 товароматериальных ценностей, изначально отраженных в качестве недостачи, а в дальнейшем списанных в счет производственных расходов, поскольку выявленное на момент инвентаризации отсутствие товароматериальных ценностей, в результате надлежаще оформленных документов на их выдачу, подтверждает бесконтрольность учета таких ценностей (т.1 л.д.197, 198, 205-208).

Кроме того по результатам ревизии Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» выявлены нарушения правильности ведения учета природного газа, поставленного физическим лицам, и отображения в биллинговой программе. 

В соответствии с инструкцией оператора по расчетам за использованный газ службы учета, оператор расчетно-абонентского отдела осуществляет контроль по оплате за потребленный природный газ, ввод информации на лицевые счета абонентов (квитанции, показания счетчиков, субсидии, регистрация льготной категории граждан, номера договоров, открытие новых лицевых счетов, изменения по лицевым счетам).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее – Правила поставки газа).

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

По результатам ревизии выявлены многочисленные нарушения при ведении учета потребления газа физическими лицами и отображения информации в биллинговой программе. 

Согласно приказа от 18 октября 2018 года № указанные нарушения конкретизированы по абонентам Сусло А.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, Боровской Л,В., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в результате неправильного отображения информации по лицевым счетам которых, в нарушение пунктов 25 в, 27, 28, 30, 32 Правил поставки газа, неверно определен объем потребленного газа. 

Выявленные по результатам ревизии нарушения, подтверждены актом ревизии от 28 сентября 2018 года, приказом ГУП «Крымгазсети» от 18 октября 2018 года №, иными материалами гражданского дела (т.1 л.д.69 – 74, 91-95, 143-158, 197-198, 205-208, 219-250, т.2 л.д. 1-16, 25- 68, 92-112), отразились на правильности ведения учета потребления газа физическими лицами и отражения указанной информации в биллинговой программе.

Вышеописанные нарушения нашли свое подтверждение, допущены непосредственно начальником службы учета газа Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети», а также подчиненными ей сотрудниками.

Суд не усматривает виновности в действиях, бездействии ФИО1, выразившееся в отсутствии на момент проведения ревизии графика проверок предприятий на 2018 год, поскольку ответчиком не представлены доказательства возложения на истца или подчиненных ей работников указанной обязанности.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что обязанность по составлению графика проверок предприятий на год установлена пунктами 12.2.3, 12.2.4 ГОСТ Р.8740-211, поскольку указанные положения не содержат норм, обязывающих службу учета газа составлять такие графики. 

В судебном заседании истец не оспаривала совершение службой учета газа вышеописанных нарушений, доводы истца сводятся к несоблюдению работодателем процедуры привлечения её к дисциплинарной ответственности.

Суд не усматривает обстоятельств несоблюдения работодателем установленного статьей 193 ТК Российской Федерации порядка применения дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что приказ ГУП «Крымгазсети» от 18 октября 2018 года №, устанавливающий обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка, рассмотрен и зачитан на собрании специалистов Красногвардейского УЭГХ ГУП «Крымгазсети» при участии ФИО1

До применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания работодателем от истца затребованы письменные объяснения, что ответчик подтвердил протоколом собрания специалистов Красногвардейского управления по эксплуатации газового хозяйства от 18 октября 2018 года, а в судебном заседании подтверждено пояснениями представителя ФИО2, свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, оснований не доверять которым суд не усматривает. 

Доказательств представления ФИО1 письменных объяснений материалы дела не содержат.

22 октября 2018 года ФИО1 отказалась от дачи письменных объяснений, что подтверждается актом от 22 октября 2018 года № (т.1 л.д. 76) и пояснениями представителя ФИО2, свидетелей ФИО21, ФИО16, ФИО22 

Дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 в пределах одного месяца со дня обнаружения проступка.

Приказ №/лс от 22 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в этот же день зачитан ФИО1 

ФИО1 отказалась ознакамливаться с приказом о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, о чем 22 октября 2018 года составлен акт № (т.1 л.д. 77). 

Как усматривается из материалов дела, работодателем с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, воспользовавшись правом выбора вида дисциплинарного взыскания, применено взыскание в виде выговора, что не противоречит положениям статьи 192 ТК Российской Федерации. 

С учетом изложенного, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, оценивая характер нарушения, обстоятельства совершения проступка, соответствие тяжести совершенного истцом проступка к примененному к ней взысканию, и соблюдение работодателем положений ч. 5 ст. 192 ТК Российской Федерации, а также порядка применения дисциплинарного взыскания, суд пришел к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,- 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение 

изготовлено 09 июля 2019 года.