31RS0020-01-2025-003576-96 Дело №2-3077/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность 31 АБ 2496626 от 17.06.2025), поддержавшего заявленные требования, представителя ответчика – ОСФР по Белгородской области ФИО2 (доверенность № ИШ-112 от 05.11.2024), возражавшей против удовлетворения иска, представителя ответчика Департамента образования администрации СГО Белгородской области – ФИО3 (доверенность № 42-05-02-10/2600 от 27.05.2025),

в отсутствие истца ФИО4, представителя ответчика – МБДОУ ДС №27 «Березка», извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №27 «Березка», Департаменту образования Старооскольского городского округа об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в учебном отпуске, предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С 08.09.1992 по настоящее время ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность.

ОСФР по Белгородской области истцу разъяснено о невозможности назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в стаж осуществления педагогической деятельности не могут быть включены периоды нахождения в учебных отпусках.

ФИО4 обратилась в Старооскольский городской суд с иском, в котором с учетом уточнения требований, просила обязать ОСФР по Белгородской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период нахождения в учебных отпусках с 27.01.2014 по 15.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 06.03.2017 по 16.06.2017 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 08.07.2024. 

Обязать МБДОУ ДС №27 «Березка», Департамент образования Старооскольского городского округа предоставить в ОСФР по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 за период нахождения в учебных отпусках с 27.01.2014 по 15.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 06.03.2017 по 16.06.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента образования СГО Белгородской области ФИО3 исковые требования не признала.

Истец ФИО4, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного разбирательства путем направления регистрируемого почтового отправления с почтовым идентификатором 80407414715043, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО1, наделив его соответствующими полномочиями, указанными в доверенности от 17.06.2025.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке АТ-VII № 0032914 от 08.09.1992 ФИО4 с 08.09.1992 и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

С 27.01.2014 по 15.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 06.03.2017 по 16.06.2017 ФИО4 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справками, уточняющими льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности № 80 от 01.03.2019, от 09.06.2023, № 109 от 01.08.2025, расчетными листками. 

Дипломом ФГАУОВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» 103124 1747095 подтверждается, что ФИО4 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.01 педагогическое образование и успешно прошла государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная пенсия, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В статье 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. 

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

Кроме того, указанные положения согласуются и с требованиями, предъявляемыми к педагогическим работникам, изложенным в статье 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Период нахождения истца в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку основная работа подлежит включению в страховой стаж, требования истца об обязании включить период нахождения ее в учебных отпусках в спорные периоды подлежат удовлетворению.

Согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Указанный Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996 вступил в силу с 01.01.1997 на всей территории Российской Федерации.

Предоставление ответчиком МБДОУ ДС №27 «Березка» корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца за спорные периоды в ОСФР по Белгородской области даст основания для включения спорных периодов в стаж ее педагогической деятельности.

Учитывая, что ответчик МБДОУ ДС №27 «Березка» является самостоятельным юридическим лицом, именно на него возложена обязанность по предоставлению корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета на своего работника.

В связи с чем, в требованиях истцу к Департаменту образования СГО Белгородской области надлежит отказать.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии, либо по иным основаниям, должен был разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основания для ее назначения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения данной пенсии, с целью своевременной реализации права на ее получение.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, повлекшей несвоевременное обращение гражданина, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

С 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» данные полномочия исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

05.07.2023 ФИО4 обратилась в ОСФР по Белгородской области с целью заблаговременной подачи и подготовки документов для назначения пенсии.

В ходе проведения заблаговременной работы были подготовлены и направлены соответствующие запросы в адрес Управления образования Старооскольского городского округа, МБДОУ Детский сад №27 «Брезка», о результатах заблаговременной работы ФИО4 была проинформирована по телефону 28.12.2023.

Из объяснений стороны истца следует, что ею неоднократно предоставлялись дополнительные документы, для назначения пенсии, при этом, ей ни разу не разъяснялось, что для назначения пенсии ей необходимо обратиться с соответствующим заявлением. Она полагала, что обращение с заявлением 05.07.2023 в ОСФР, будет являться достаточным основанием для назначения пенсии с момента возникновения у нее на это права. 

Очевидно, что зная о необходимости написания заявления для досрочного назначения пенсии, истец воспользовалась бы данным правом.

Достоверный данных о том, что при обращении ФИО4 ответчик выполнил обязанность по информированию ее о праве на досрочное назначение пенсии по старости, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, стороной ответчика в судебное заседание не представлено.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что пенсия ФИО4 назначена правомерно, с момента ее обращения с заявлением 20.03.2025 посредством ЕПГУ, являются неправомерными.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Поскольку, с учетом удовлетворения требований истца по включению спорных периодов в льготный стаж, на момент рассмотрения настоящего дела, у ФИО4 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа (25 лет считается выработанным 07.07.2021, а с учетом отложенного права (3 года), право на назначение данного вида пенсии у ФИО4 возникает с 08.07.2024), то суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о признании за ней права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права и возложении на ответчика ОСФР по Белгородской области обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 08.07.2024 (аналогичная позиция содержится в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-8898/2025 от 08.04.2025 УИД 36RS0006-01-2024-004126-17).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 

<

***>), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №27 «Березка» (ИНН 

<

***>), Департаменту образования Старооскольского городского округа (ИНН 

<

***>) об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в учебном отпуске, предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначении пенсии, удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить ФИО4 в стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с 27.01.2014 по 15.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 06.03.2017 по 16.06.2017.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №27 «Березка» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 за период нахождения в учебных отпусках с 27.01.2014 по 15.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 06.03.2017 по 16.06.2017.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 08.07.2024. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.11.2025.

Судья А.А. Темникова