Дело № 2-568/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Механошиной Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

ФИО1 обратилась в Предгорный районный суд с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, в котором указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой Боргустанской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой стоматологического кабинета Боргустанской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности санитарки стоматологического кабинета Боргустанской участковой больницы по сокращению штата.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен список пайщиков из сотрудников Боргустанской участковой больницы, имеющих право на бесплатную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, передаваемую в общую долевую собственность из земель ФИО6».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесена в указанный список пайщиков за №, что подтверждается списком пайщиков из сотрудников Броргустанской участковой больницы, имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, передаваемую в общую долевую собственность из земель ФИО7» и сопроводительным письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Межмуниципального отдела по городу Ессентуки и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче части земель фонда перераспределения находящихся в ведении Боргустанского сельского Совета народных депутатов» определено передать ФИО8» для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную - долевую собственность на лиц занятых в социальной сфере на селе часть фонда перераспределения, находящегося в ведении Боргустанского сельского Совета народных депутатов общей площадью ДД.ММ.ГГГГ пашни, и ДД.ММ.ГГГГ. пашни из предоставленных товариществу «Боргустан» в аренду, что составляет общую площадь ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 указывает, что не получала свидетельство о праве собственности на землю, в виду того что не была уведомлена о дате и месте получения свидетельства о праве собственности на землю, что подтверждается сопроводительным письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Межмуниципального отдела по городу Ессентуки и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец также указывает, что отсутствие свидетельства о праве собственности на землю в праве общей долевой собственности общей площадью ДД.ММ.ГГГГ. лишает возможности ФИО1 на владение, пользование и распоряжение земельной долей в праве общей долевой собственности общей площадью ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании ФИО12» в сельскохозяйственный производственный кооператив ФИО9» исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с приведением его учредительных документов в соответствие с требованиями ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и преобразован в ФИО10» является правопреемником ФИО11» с паевым фондом №. 

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка ФИО13» паевой фонд земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства предназначенных для передачи в общую долевую собственность имеет кадастровый №, адрес (описание местоположения): 

<

адрес>, ФИО14» 

<

адрес> 

<

адрес>.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», р. 2 п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», списком пайщиков из сотрудников Боргустанской участковой больницы, имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, предаваемую в общую долевую собственность из земель ФИО15», постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель, находящихся в пользовании колхоза ФИО17» 

<

адрес>, постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче части земель фонда перераспределения находящихся в ведении Боргустанского сельского Совета народных депутатов», на основании списка пайщиков из сотрудников Боргустанской участковой больницы, имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, предаваемую в общую долевую собственность из земель ФИО16» и сопроводительного письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Межмуниципального отдела по городу Ессентуки и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на бесплатную земельную долю в общей долевой собственности.

Исходя расчетов среднерайонного пая бесплатной передачи земли в собственность граждан 

<

адрес>, истец полагает, что имеет право на земельную долю в общей долевой собственности составляет площадью 3,8 га.

Истец считает, что в соответствии с постановлением главы 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании ФИО18» в сельскохозяйственный производственный кооператив ФИО19 имеет право на земельную долю в общей долевой собственности площадью ДД.ММ.ГГГГ га на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

ФИО1 не получала свидетельство о праве собственности на землю, в виду этого не может обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Межмуниципальный отдел по городу Ессентуки и 

<

адрес> с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на указанную земельную долю, а следовательно и с досудебной претензией.

Обратившись в суд, истец просит признать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью № расположенную по адресу: 

<

адрес>, ФИО21 в границах муниципального образования 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Межмуниципального отдела по городу Ессентуки и 

<

адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью №., расположенную по адресу: 

<

адрес>, ФИО20» в границах муниципального образования 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании возражала против заявленных требований и просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме за необоснованностью.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Межмуниципального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, представив заявление в котором просит рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы истца, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны быть приняты решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов. Местной администрации надлежало обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. 

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудового коллектива этих хозяйств могут быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и объединения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась работником Боргустанской участковой больницы и состояла в должности санитарки, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-IV № на имя ФИО1 /л.д. 16/, а также списком сотрудников Боргустанской участковой больницы на ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19-20/.

В рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» колхоз «Красная Звезда» Предгорного был реорганизован в ФИО25 «ФИО24», Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО22» были закреплены земли в коллективно-долевую собственность бесплатно, с учетом их качества, средне-районной нормы и численности работников за товариществом с ограниченной ответственностью «Боргустан» в границах прилагаемого чертежа и в объемах согласно приложению № /л.д. 29/.

Согласно представленных Федеральной Службой Государственной Регистрации, кадастра и картографии по СК сведений ФИО1 включена в списки пайщиков ФИО23» /л.д. 17-20/.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО3 также подтверждали факт включения истицы в списки пайщиков ТОО «Боргустан».

На момент образования ФИО26», законами, регулирующими передачу земли в собственность предприятий и граждан, являлись: Земельный кодекс РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Закон РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ №, Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №, Закон «О собственности в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Из системного толкования положений ст. 5 Закона «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 11 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» следует, что сельхозпредприятия могут владеть коллективно-долевой собственностью на землю в том смысле, что при образовании этих обществ коллектив учредителей вносит земельный участок в уставной фонд, в уставной капитал, в имущество предприятия и коллектив участников, акционеров владеет предприятием в целом на праве собственности, имея определенную долю (пакет акций) в этом предприятии. При этом, в указанной статье Закона «О земельной реформе» указывается, что каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Согласно п. 1 Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности», дано следующее разъяснение: «... при рассмотрении споров исходить из того, что согласно Закону РСФСР «О собственности в РСФСР» имущество, приобретенное юридическими лицами.. .. принадлежит им на праве собственности.. .».

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно - долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Принятыми в развитие Указа Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», был урегулирован порядок проводимой реорганизации.

Наделение земельной долей члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его распорядиться своей долей одним из предусмотренных законом способов, а именно, в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: 

- получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; 

- передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; 

- продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

То есть работник совхоза, желавший вступить в состав учредителей (пайщиков) ФИО28» вносили свой пай в качестве учредительного взноса, не желавший входить в ФИО27» и вносить пай должен был заявить о своем выходе из хозяйства. 

Согласно исследованным в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 крестьянско-фермерское хозяйство не образовывала, земельный пай для организации КФХ не выделяла, а распорядилась своим паем вступив в ФИО31». Сведений о выходе ФИО1 из ФИО30» либо ФИО29», являвшегося правоприемником Общества, не имеется.

Таким образом, ФИО1 ясно выразила свою волю и распорядилась своим земельным паем одним из предусмотренных законом способов, а именно - стала членом (участником) ФИО32».

Как видно из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на ФИО1 /л.д. 44/.

Так из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> усматривается, что в администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> отсутствуют сведения о выделении земельного пая ФИО1 /л.д. 131/. 

Как следует из постановления главы 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО33» исключен из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с приведением его учредительных документов в соответствие с требованиями ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», частью первой ГК РФ и преобразованием его в ФИО34» /л.д. 34/.

В силу положений ч. 1 ст. 66 ГК РФ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником.

В соответствии с ч. 3 ст. 213 ГК РФ (в ред. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Положения ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляют принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств получения истцом ФИО1 имущества ФИО35») в натуре, суду не представлено, а потому требования истца о признании за ним права собственности на земельную долю, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ находится в коллективно-долевой собственности, полномочия на которые администрации 

<

адрес> СК не распространяются.

Таким образом, гражданский иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что в силу Закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью №, адрес (описание местоположения): 

<

адрес>, ФИО36 в границах муниципального образования 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а также в обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Межмуниципального отдела по городу Ессентуки и 

<

адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью № га., отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья Д.Д. Суворов