Дело № 5-266-2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года гор. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Аветисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Волощук ФИО9 привлекаемого к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

определением УУП ОУУП и ДН отдела МВД России по г. Ессентуки, капитаном полиции ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 13.15 Кодекса РФ об АП.

08 апреля 2020 года УУП ОУУП и ДН отдела МВД России по г. Ессентуки, капитаном полиции ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ ..., предусмотренным ч.9 ст. 13.15 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2

Поводом к вынесению протокола об административном правонарушении послужил материал проверки, поступивший из 

<

данные изъяты> на Кавминводах по факту совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КОАП РФ « Злоупотребление свободой массовой информации».

Определением заместителя начальника-начальника полиции отдела МВД России по г.Ессентуки полковника полиции ФИО3, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы в Ессентукский городской суд.

В судебное заседание правонарушитель не вызывался в связи с карантийным режимом и самоизоляцией, определенной п.п.3.5 п.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. ...(в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 г. № 139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения (СО VID-2019). 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, является заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что на протяжении двух лет ФИО2 пользуется аккаунтом в социальной сети «в контакте», где он зарегистрирован под ником 

<

данные изъяты> ( vk. ...). Доступ к своему социальному аккаунту в сети «в контакте» имеет только ФИО2 и пользуется данным аккаунтом только он. ........ в 

<

данные изъяты> мин. ФИО2 был оставлен комментарий к публикации сообщества « ... ( vk. ...) под публикацией от той же с текстом « Рассказывайте у кого какие новости по нашумевшему вирусу,…», где ФИО2 опубликовал комментарий следующего содержания; « Ессентуки,

<

данные изъяты> нету». Данная информация была размещена ФИО2, когда он находился в районе ТЦ « Коньон» г.Ессентуки, с целью шутки и указанная информация является ложной. ФИО2 неизвестна информация количестве зараженных коронавирусом в г.Ессентуки, России и мире, а также о количестве продовольственных и медицинских товаров на территории г.Ессентуки.

Названные обстоятельства послужили основанием привлечения автора публикования ФИО2 по части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.

Опрошенный при возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 подтвердил, что выложил недостоверную информацию в качестве шутки, ему неизвестна информация о количестве зараженных коронавирусом в г.Ессентуки, России и мире.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Применительно к свободе массовой информации на территории Российской Федерации действует статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частью 1 которой каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Вместе с тем, в части 2 статьи 10 названной Конвенции указано, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. При этом положения данной нормы должны толковаться в соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в его постановлениях.

Согласно части первой статьи 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Федеральным законом от 18 марта 2019 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685 угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности (статья 4).

Исходя из диспозиции части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данная норма не предусматривает административную ответственность за недостоверные сведения, если они не повлекли угрозу наступление последствий, указанных в названной норме.

Между тем протокол по делу об административном правонарушении, не содержит данных о том, в чем выражена угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, 

Пунктом 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации и запрет цензуры Одновременно Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов от недостоверной информации.

Предусмотренное статьями 23 и 46 Конституции Российской Федерации право каждого на защиту своей чести и доброго имени, а также установленное статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации право каждого на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в связи со служебной необходимостью, возникшей при возникновении проверки по факту распространения на интернет-ресурсах информации о выявлении случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди жителей города-курорта Ессентуки, начальником полиции полковником ФИО4 в адрес ВРиО главы г.Ессентуки Г. ........ за ... направлен запрос, повлекла ли данная информация угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и(или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры или связи, на территории г.Ессентуки.

Письмом от ........ за ... ФИО4 был дан ответ за подписью и.о. Главы г.Ессентуки Г.. о том, что распространение на интернет- ресурсах информации о выявлении случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди жителей г.Ессентуки не повлекло угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и(или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры или связи, на территории г.Ессентуки.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства были исследованы судьей в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка

Таким образом, судья приходит к убеждению, что по факту распространения в сети Интернет сообщений высказано личное субъективное мнение интервьюируемого и личное убеждение автора статьи, не соответствующие действительности, которые сами по себе не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, и пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Волощук ФИО9, привлекаемого к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление, в соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КРФ об АП, может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Аветисова Е.А.