14RS0035-01-2025-009734-70

Дело № 2а-6420/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 26 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, мотивируя следующими обстоятельствами. При проведении проверки соблюдения законодательства по содержанию и эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: ____, выявлены нарушения по п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013; п.7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013; п.6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013. Просит признать незаконным бездействие МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: ____, возложить обязанность МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ____, путем установки информационной таблички с информацией о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также по обновлению окраски игровых оборудований, восстановить сидение на деревянных качелях, веревку на игровом оборудовании с полосой препятствий; устранить повреждение искусственного покрытия под качелями. 

Определением суда от 30 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент по работе с территориями Окружной администрации города Якутска.

Определением суда от 30 июля 2025 года принято увеличение исковых требований: административный истец просит признать незаконным бездействие МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: ____; обязать МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск» в срок в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г____, а именно: 1) произвести наполнение песком песочницы; 2) восстановить поврежденный участок ударопоглощающего покрытия под сидением вертикальных деревянных качелей; 3) восстановить два сидения на вертикальных деревянных качелях; 4) восстановить разъединенное сидение на вертикальных деревянных качелях. 

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Малюта Е.И. уточнила исковые требования, просила обязать МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск» в срок в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда восстановить поврежденный участок ударопоглощающего покрытия под сидением вертикальных деревянных качелей на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ____, в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Управа Строительного округа» ГО «город Якутск» руководитель ФИО1 с уточненными исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Окружной администрации города Якутска, Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, Департамента по работе с территориями Окружной администрации города Якутска, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Установлено, что ____ года при проведении проверки соблюдения законодательства по содержанию и эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: ____, выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на объекте не установлена информационная табличка со следующей информацией:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

2) В нарушение п. 7.8, 7,9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание (поврежден окрасочный слой оборудования).

3) В нарушение п.6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 не произведен функциональный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования (деревянные качели с элементами износа, отсутствует сидение на данных качелях, порвана веревка на полосе препятствий, повреждено искусственное покрытие под качелями, территория загрязнена).

17.06.2024 составлен Акт проверки с фототаблицами. 

Повторным осмотром детской площадки, расположенной по адресу: ____ от 29.04.2025 года установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, о чем составлен Акт проверки с фототаблицами. При осмотре оборудования установлены следующие нарушения:

- в нарушение п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на объекте не информационная табличка со следующей информацией: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- в нарушение п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 не устранены неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность;

- в нарушение п. 7.8, 7,9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия, требуется ремонт тренажера;

- установлен факт ненадлежащего содержания детских площадок в нарушение п. 6.4.5 ГОСТ 52301-2013 в части проведения ежедневного осмотра (необходим окрас оборудования);

- отсутствует ударопоглащающее покрытие в нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;

- в нарушение приказа Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 (в редакции от 28.06.2021) в соответствии с п.п. 4.5.9 – 4.5.12 отсутствует осветительное оборудование. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Детские игровые площадки являются элементом благоустройства.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года №1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года №1148-ст), детская игровая площадка представляет собой специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Под оборудованием детской игровой площадки понимается оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам.

Настоящий стандарт ГОСТ Р 52169-2012 распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Статьей 15 Правил благоустройства городского округа «город Якутск», утвержденным правовым актом Якутской городской Думы от 30.06.2021 № 477-НПА, установлены требования, устанавливаемые к детским площадкам, которые должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, нормативно-техническим документам, а также нормам о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

С учетом установленных обстоятельств по делу, изложенных норм действующего законодательства, наличие вышеуказанных нарушений свидетельствуют о ненадлежащем исполнении со стороны МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» обязанности по содержанию и ремонту указанной детской площадки, то есть не обеспечивается благоустройство и безопасность детской площадки, что в результате представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» устранить выявленные нарушения и привести детскую площадку в соответствие с действующими нормами безопасности и благоустройства в части восстановления поврежденного участка ударопоглощающего покрытия под сидением вертикальных деревянных качелей на детской игровой площадке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» об оспаривании бездействий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Управа Строительного округа» городского округа город Якутск в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: ____ и возложить обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить поврежденный участок ударопоглощающего покрытия под сидением вертикальных деревянных качелей в соответствии с действующими требованиями национальных стандартов ГОСТ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 09.09.2025 года.