44RS0028-01-2018-001203-49

Дело № 2-1/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

при секретаре Кадыбердеевой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4, администрации Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

24 октября 2018 года ФИО6, действующая в интересах ФИО1 обратилась в Костромской районный суд Костромской области с исковым заявлением ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 о прекращении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) признании права собственности на данный земельный участок за истцами. 

Требования обоснованы тем, что истцы являются собственниками жилого дома (по 1/3 каждый), расположенного по адресу: (адрес), на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 24.04.2017 года. 

До приобретения истцами права собственности в порядке наследования в указанный жилой дом была вселена ответчик ФИО4 без предоставления права, в жилом помещении она зарегистрирована и проживает. 

07.12.2016 года администрацией Костромского муниципального района ФИО4 была выдана выписка из похозяйственной книги о том, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: (адрес). Запись в похозяйственной книге № 40 стр. 36, л/с № 

<

***> 01.01.1997 – 01.06.2001 г. сделана 01.06.1999г. На основании чего сделана запись, определить невозможно. 

09.11.2017 года ответчик обратилась в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о признании права собственности на спорный земельный участок. Согласно выписке из ЕГРН за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок. 

В мае 2018 года истцы обратились в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, но получили отказ в связи с тем, что участок не свободен от прав третьих лиц. 

Указывают, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 24.04.2017 года, наследниками ФИО7, которая приобрела дом по договору дарения, являются истцы, собственники жилого дома по адресу: (адрес), который расположен на спорном земельном участке. При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Только истцы имеют право претендовать на земельный участок по адресу: (адрес), как собственники жилого дома, расположенного на этом земельном участке. 

Со ссылками на ст.ст. 15, 25-26, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просят прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: (адрес). Признать право собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доле каждому на земельный участок 1700 кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

Впоследствии истцы исковые требования уточнили, в качестве второго ответчика заявили Администрацию Никольского сельского поселения Костромского муниципального района; просили признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 07.12.2016 года, выданную администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области. Аннулировать запись в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: (адрес), Никольское сельское поселение, (адрес), принадлежащий на праве собственности ФИО4

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст.43 ГПК РФ привлечен: Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области.

Определением суда от 13 апреля 2020 года настоящее гражданское дело признано делом безотлагательного характера, о чем все участники по делу уведомлены, по делу назначено разбирательство в судебном заседании.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО2, ФИО1 и её представитель ФИО6 не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали в полном объеме (том 1 л.д.89,90, т.2 л.д.38). В судебном заседании 26.02.2019г. представитель истца ФИО6, действуя по доверенности от 24.07.2018, требования поддержала в соответствии с доводами, изложенными в иске, и пояснила, что о нарушенном праве истцам стало известно из ответа администрации, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц 31.05.2018.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО8 Представитель ответчика ФИО8, действуя на основании доверенности от 17.01.2019, с иском не согласился. Пояснил, что администрация Никольского сельского поселения законно выдала его доверителю выписку из похозяйственной книги на основании правоустанавливающих документов. Просил применить срок исковой давности к требованию о признании оспоримой сделки недействительной, к коим относит выдачу компетентным органом правоустанавливающего документа – Выписки из похозяйственной книги о правах его доверителя на земельный участок.

Представитель ответчика администрации Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал на отсутствие возражений по заявленным требованиям, разрешение их по существу оставил на усмотрение суда (том 2 л.д.43).

Представители третьих лиц администрации Костромского муниципального района Костромской области, Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского района о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в соответствии с положениями частей 1, 2.1 статьи 113 ГПК РФ, о причинах неявки в известность не поставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Костромской области в заявлении к суду просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда (том 2 л.д.44).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы наследственного дела ФИО9, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

Исходя из положений пунктов 38 и 39 названных указаний, в похозяйственную книгу вносятся данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.

Согласно статье 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 г. для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 г. учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01.01.2017) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (п.2).

Аналогичная норма действует и в настоящее время. В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Предметом настоящего спора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: (адрес). Категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 17 ноября 2017 года право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ответчиком ФИО4, номер регистрационной записи в ЕГРН № (том 1 л.д.76-80). При этом регистрация права собственности произведена в упрощенном порядке на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и в соответствии с вышеприведенными нормами права.

Из содержания представленной в материалы дела Выписки из похозяйственной книги следует, что ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для целей ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), Никольское сельское поселение, (адрес), о чем имеются сведения в похозяйственной книге № 40, стр.36, л/с № 

<

***> от 01.01.1997-01.06.2001. Выписка выдана главой Никольского сельского поселения ФИО10 07.12.2016г. (том 1 л.д.74).

Действительность указанной Выписки из похозяйственной книги, а также право собственности ФИО4 на спорный участок оспаривается истцами.

В целях определения судьбы спорного участка и проверки правомерности выдачи ответчику Выписки из похозяйственной книги судом истребованы копии Похозяйственных книг по спорному адресу за период с 1990 года по 2014 год, из которых следует, что все эти годы ответчик проживала в доме, расположенном на земельном участке, осуществляла права пользования им; являлась главой хозяйства.

Однако ни одна из Похозяйственных книг в указанный период не содержит сведений о принадлежности ФИО4 земельного участка на праве собственности, либо о предоставлении ей этого участка на ином вещном праве.

В похозяйственной книге за 1997-2001гг, на основании которой выдан спорный правоустанавливающий документ, в сведениях о земле, находящейся в пользовании, напротив графы «в собственности» имеется рукописная запись «докум.нет». При этом напротив графы «в пользовании» имеется отметка о площади фактически используемого земельного участка в 1999г. – 0,17га, в 2000-2001гг – 0,19га (том 1 л.д.36).

Далее в период с 2002 по 2005 годы в Похозяйственной книги графа в сведениях «о правах на землю» имеется указание «докум.нет»; графа «в собственности» не заполнена, но графа «в пользовании» указывает на фактическое использование земли в размере 0,17га (том 1 л.д.51).

Таким образом, у администрации Никольского сельского поселения отсутствовали правовые основания для указания в Выписке из похозяйственной книги сведений о принадлежности ФИО4 земельного участка на праве собственности, поскольку такие сведения в Похозяйственной книге отсутствуют.

Более того, ФИО4 на момент выдачи ей Выписки из похозяйственной книги не являлась и собственником строений, расположенных на земельном участке, а потому правовых оснований для признания за ней права собственности на эту землю не имелось. 

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 25.10.2001) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент выдачи ответчику выписки из похозяйственной книги редакция вышеназванной нормы права устанавливала право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт принадлежности жилого дома на спорном земельном участке не ответчику, а иным лицам установлен решением Костромского районного суда Костромской области от 21.11.2019г., вступившим в законную силу 04.03.2020 года. А именно, решением установлено, что в марте 1981 года дом по спорному адресу был подарен ФИО9 наследодателю истцов – их супруге и матери ФИО11 А после смерти последней 24.04.2017 года нотариусом г.Костромы Костромской области ФИО12 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: (адрес) по 1/3 доле в праве за каждым из наследников: супругу ФИО3, детям ФИО2 и ФИО1 

Указанным решением было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1, ФИО3, ФИО2, нотариусу ФИО12 о признании договора дарения от 02.03.1981г. незаключенным, признании свидетельства о праве на наследство от 24.04.2017 недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ответчик ФИО4 не относилась к числу лиц, которым мог быть выдан правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором располагалось строение, принадлежащее иным лицам. При таких обстоятельствах, выдача Выписки из похозяйственной книге о наличии у неё прав на спорный земельный участок являлась неправомерной.

Право собственности истцов на жилой дом по адресу: (адрес), Никольское сельское поселение, (адрес) зарегистрировано в ЕГРН 26.04.2017г.

У ФИО4 за весь период пользования домом не имелось оснований относить себя к собственникам имущества, которое изначально принадлежало её отцу ФИО9. При жизни он не передавал ей своих прав путем заключения сделки, а после его смерти доказательств принадлежности дома умершему на момент открытия наследства в материалы наследственного дела представлено не было, в связи с чем свидетельство о праве на наследство в отношении этого имущества она также не получила.

Изложенное приводит суд к убеждению о том, что ответчик ФИО4 не могла не знать об отсутствии у неё прав на жилой дом, а потому совершение ею действий по регистрации прав на земельный участок на основании незаконно полученного правоустанавливающего документа нельзя признать добросовестными и соответствующими требованиям п.3 ст.1 ГК РФ. 

Выдача ответчику Выписки из похозяйственной книги о правах на земельный участок, который в силу закона не мог быть предоставлен ей в собственность в упрощенном порядке, и последующая государственная регистрация права собственности ФИО4 на спорное имущество нарушают права истцов, поскольку именно им, как собственникам объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, принадлежит приоритетное право приобретения его в собственность.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Поскольку основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО4 на земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги, признанная судом недействительной, право собственности последней подлежит прекращению, а произведенная в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о правах ответчика – погашению.

Оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности по заявлению ответчика не имеется.

Согласно пункту 1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, значимым является установление момента, когда истцам стало известно о выдаче ответчику Выписки из похозяйственной книги и регистрации прав собственности на спорный земельный участок.

Регистрация прав собственности ФИО4 на спорный объект недвижимости состоялась 17.11.2017 года. С этого момента информация о принадлежности земельного участка на праве собственности могла быть доступна истцам. 

Как следует из пояснений стороны истца, о нарушении прав они узнали при получении отказа на свое обращение в администрацию Костромского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность в мае 2018 года.

Сведений о том, что им было известно о выдаче ответчику спорной Выписки из похозяйственной книги и о зарегистрированном праве ФИО4 в более ранние сроки, материалы дела не содержат, стороной ответчика таковых не представлено.

Истцы обратились в суд с настоящим иском 24.10.2018 года (том 1 л.д.10), то есть до истечения годичного периода с момента, когда им стало известно о нарушенном праве. Следовательно, ими не был нарушен срок для обращения с иском в суд о признании недействительной Выписки из похозяйственной книги и прекращении права собственности ответчика на земельный участок.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительной Выписку из Похозяйственной книги, выданную администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области 07 декабря 2016 года, о принадлежности ФИО4 на праве собственности земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв.м., по адресу: (адрес), Никольское сельское поселение, (адрес), прекратив право собственности ФИО4 на данный земельный участок.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись № от 17.11.2017 года о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья: Воронова О.Е.

решение в окончательной форме 

изготовлено 07.05.2020 - судья: