Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 12 сентября 2017 года 

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1402/17 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 к. – ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы изложенные в иске поддержал, пояснив, что в период с 2012 года по 2014 года ФИО1 к. встречалась с ФИО16. С декабря 2014 года ФИО1 к. была вселена в качестве члена семьи ФИО17 по месту его жительства в спорную комнату, находящуюся в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 добровольно дал свое согласие на ее вселение. Проживая в спорном жилом помещении совместно, 

ФИО2 и ФИО1 к. вели общее хозяйство, у них был общий бюджет, они вместе покупали продукты питания, предметы домашней обстановки несли расходы по содержанию жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги. 

<

дата> ФИО2 умер. ФИО1 к. проводила похороны и поминки. Инициатором вселения ФИО1 к. в спорное жилое помещение выступил ФИО2, который постоянно поднимал вопрос о ее регистрации по месту фактического жительства, но в силу занятости данный вопрос откладывался на потом, и в последующем не был разрешен в связи с его скоропостижной смертью. С 11.01.2017 года по настоящее время ФИО1 к. продолжает проживать в спорной комнате, и несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. До настоящего времени она пользуется приобретенными на совместные средства и на ее личные средства предметами домашней обстановки, находящимися в спорной комнате. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что истец ФИО1 к. не представила письменных доказательств, свидетельствующих о намерении ФИО2 вселить ее в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи. Истицей не представлено надлежащее письменное согласие нанимателя и наймодателя жилого помещения на ее вселение, вследствие чего не был соблюден установленный жилищным законодательством порядок ее вселения в жилое помещение по договору социального найма. Истицей не представлены доказательства того, что у нее в установленном порядке возникло право пользования занимаемым жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Кроме того, истец является квартиросъемщиком иного жилого помещения.

Представители третьих лиц – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещение по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 57 (часть 4) ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 60 (часть 1) ЖК РФ по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 (часть 1) ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме наймодателя вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих с ним членов своей семьи.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся, членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. 

К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

К другим родственникам при этом могут быть отнесены, любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. 

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: 

-вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). 

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Как обращено внимание судов в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и части 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26 Постановления).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). (п. 26 Постановления).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (п. 26 Постановления).

Следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя (п. 26 Постановления).

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным (п. 26 Постановления).

Таким образом, действующее жилищное законодательство, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования данным жилым помещением. 

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение – комната, жилой площадью 

<

...> кв.м., расположенная в коммунальной 

<

адрес> по Сиреневому переулку в 

<

адрес>, находится в муниципальной собственностью. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте капитального строительства – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Из справки, представленной 24.07.2017 года МП г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» следует, что в указанном спорном жилом помещении зарегистрирован с 18.04.2000 года ФИО2, 

<

дата> года рождения.

В данном жилом помещении ФИО2 предоставлена комната площадью 

<

...> кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 

<

дата> №. (до переадресации адрес жилого помещения: 

<

адрес>).

<

дата> ФИО2 скончался, что подтверждается записью акта о смерти № от 

<

дата>, составленной в отделе ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес>. Свидетельство и справка выданы ФИО8

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что последний договор найма указанного спорного жилого помещения был заключен с квартиросъемщиком ФИО2, на которого до настоящего времени открыт лицевой счет №.

Сторонами процесса не оспаривалось, что ФИО2, 

<

дата> года рождения в родственных отношениях и в браке с истицей ФИО1 не состоял. 

Из справки, представленной 24.07.2017 года МП г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» следует, что в находящемся в муниципальной собственности жилом помещении – коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>., в трех комнатах, жилой площадью 

<

...> кв.м., зарегистрированы:

-истица ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 19.07.2005 года по настоящее время.

-сыновья истицы – ФИО5 и ФИО10, внучка истицы ФИО11

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что договор найма на указанное жилое помещение заключен с квартиросъемщиком – истицей ФИО1, на которую открыт лицевой счет. В приватизации истец участие не принимала.

Истец ФИО1 к. утверждает, что в период с 2012 года по 2014 года она встречалась с ФИО2. С декабря 2014 года она была вселена в качестве члена семьи ФИО2 по месту его жительства в спорную комнату, находящуюся в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 добровольно дал свое согласие на ее вселение. Проживая в спорном жилом помещении совместно, они вели общее хозяйство, у них был общий бюджет, они вместе покупали продукты питания, предметы домашней обстановки несли расходы по содержанию жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги. 

<

дата> ФИО2 умер. Она проводила похороны и поминки. С 11.01.2017 года по настоящее время она продолжает проживать в спорной комнате, и несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. До настоящего времени она пользуется приобретенными на совместные средства и на ее личные средства предметами домашней обстановки, находящимися в спорной комнате. 

Истец ФИО1 к. также утверждает, что инициатором ее вселения в спорное жилое помещение выступил ФИО2, который постоянно поднимал вопрос о ее регистрации по месту фактического жительства, но в силу занятости данный вопрос откладывался на потом, и в последующем не был разрешен в связи с его скоропостижной смертью. 

Согласно п. 13 Постановления Верховного суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 26.08.2008 года № 5- В08-88, также ранее разъяснялось, что «граждане, вселенные нанимателем в занимаемое им жилое помещение, приобретают равные с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением и проживания в нем, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Само по себе отсутствие письменного согласия нанимателя на вселение члена семьи в жилое помещение не является достаточным основанием для отказа в признании за последним права пользования этим жилым помещением».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждении вышеуказанных доводов, истицей ФИО1 к. представлены квитанции об оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение.

Свидетели ФИО12 и ФИО13, доброшенные в судебном заседании по ходатайству представителя истца, пытаясь подтвердить факт вселения в 2014 году ФИО2 в спорную комнату в качестве члена своей семьи ФИО1 к., их совместное проживание одной семьей, путались в своих показаниях, кроме того, из их пояснений следует, что они фактически общались только с ФИО1 к., за все время несколько раз видели ФИО2 с ФИО1 к. 

Суд считает ненадлежащими показания свидетелей ФИО12 и ФИО13, которые не являются достаточными для подтверждения волеизъявления ФИО2 на постоянное проживание в качестве члена своей семьи – ФИО1 к. в спорном жилом помещении с приобретением последней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами процесса, что ФИО2 не обращался к наймодателю, вследствие чего не получал согласия в письменной форме наймодателя о вселении ФИО1 к. в занимаемое ими жилое помещение.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлены надлежащие и достоверные доказательства, подтверждающие, что ФИО1 к. при вселении в спорное жилое помещение приобрела равные с нанимателем и остальными членами его семьи права пользования жилым помещением и проживания в нем. 

При этом, анализируя довод истца, о том, что она на протяжении трех лет постоянно проживала в спорном жилом помещении и отсутствие на протяжение указанного времени достоверных доказательств подтверждающих волеизъявление ФИО2 об изменении договора социального найма спорного жилого помещения, суд приходит к выводу, что между сторонами было иное соглашение о порядке пользования жилым помещением. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

При этом, суд учитывает, что истец является квартиросъемщиком 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> по Сиреневому переулку в 

<

адрес>, в которую она была вселена и зарегистрирована в добровольном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2017 года.

Председательствующий Р.Р. Гараева