дело № 2а-1297/2020

Решение

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

при секретаре судебного заседания Багауове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании действия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушенных прав путем осуществления действий, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в указанной формулировке, мотивируя свои требования тем, что ему по договору аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1575 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>я, 

<

адрес>, на котором, получив разрешение на строительство, он построил жилой дом, соответствующий требованиям градостроительного законодательства, о чем свидетельствует уведомление Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрировав право собственности на жилой дом, истец обратился к ответчику с заявлением о приобретении им в собственность земельного участка с кадастровым номером № однако решением от ДД.ММ.ГГГГ году ему отказано ввиду несоответствия построенного на земельного участке жилого дома требованиям градостроительного регламента. Считая данный отказ незаконным административный истец просил суд признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем предоставления (продажи) в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1575 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>я, 

<

адрес>, без проведения торгов. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 37 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1575 кв. м. с кадастровым номером № предоставленном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения за выкуп. 

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района в предоставлении земельного участка на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации было отказано. В обоснование своего отказа указывают, что жилое здание, возведенное на испрашиваемом земельном участке не соответствует требованиям градостроительного законодательства. 

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка не выполнил требования Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда, административный ответчик в своем отказе не конкретизирует основания к отказу, а также не указывает, какие конкретно нормы права будут нарушены в случае удовлетворения заявления.

Как указывалось выше, исчерпывающие основания для отказа в удовлетворении заявления заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В свою очередь, приведенное в ответе административного ответчика основание, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что свидетельствует о неправомерности принятого решения.

При изложенных обстоятельствах отказ руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №и нельзя признать мотивированным и обоснованным, а, следовательно, законным.

В рассматриваемом случае права ФИО1 подлежат восстановлению путем возложения обязанности на уполномоченное должностное лицо повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, так как суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №и незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного принятия по его заявлению решения в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В остальной части иска ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: