ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шиманской М.Е.,

при секретаре Мирошниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-16/2025 (УИД 71RS0023-01-2024-001906-51) по иску администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности привести ее в соответствие с установленными требованиями,

установил:

администрация муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности привести ее в соответствие с установленными требованиями. В обоснование иска указала следующее.

Ответчиками правообладателями здания с кадастровым номером 71:22:030103:2072, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № К№, К№, расположенных в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», утвержденной решением исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и регламентном участке Р-1.4:2 объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. начало XX в.» (см. Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р), далее по тексту Достопримечательное место, проведены строительные работы по реконструкции здания с увеличением его объемно-пространственных характеристик.

Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование объекта культурного наследия федерального значения - «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. начало XX в.», по адресу: 

<

адрес>, Щекинский и 

<

адрес>ы и городе Тула. В рамках выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Инспекции проведен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами №:95 и объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

...>, которые находятся одновременно в границах территориального объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. начало XX в.» (режим Р-1.4:2) и в границах Государственного и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

По результатам обследования Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору был составлен Акт выездного обследования №.

На основании сравнения технических паспортов, составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, можно установить, что в жилом доме лит.А, находящемся в собственности ФИО3, произведена реконструкция жилого дома за счет реконструкции жилой пристройки лит.А1, строительства жилых пристроек лит. А2, лит.АЗ, лит.А4, лит. над А2,АЗ, являющимися самовольными постройками согласно действующему законодательству.

В жилом доме лит.Б, находящемся в собственности и фактическом пользовании ФИО2, также произведена реконструкция жилого дома за счет жилой пристройки Б2, балкона лит.б и мансарды лит. над Б., также являющимися самовольными постройками согласно действующему законодательству.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленного настоящим Федеральным законом, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации», и требований к градостроительным регламентам в границах территории зон охраны объекта культурного наследия, в границах достопримечательного места с учетом установленных для этих территорий особых условий использования земель, выразившиеся в том, что собственники объекта капитального строительства с кадастровым номером 71:22:030103:2072, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, провели строительные работы (реконструкция объекта капитального строительства) в нарушение действующего законодательства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-Усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», утвержденным решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, администрация МО 

<

адрес>, с учетом уточнения, просит:

признать объект капитального строительства с кадастровым номером 71:22:030103:2072, на земельных участках с кадастровыми номерами К№, К№, К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Ясная Поляна, 

<

адрес>, в пределах охранной зоны памятника истории и культуры федерального значения «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» строение, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3, собственника объекта капитального строительства с кадастровым номером 71:22:030103:2072, на земельном участке с кадастровым номером 71:22:030103:86, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Ясная Поляна, 

<

адрес>, привести указанный объект капитального строительства в состояние, предшествующее реконструкции, путем сноса самовольных пристроек: жилых пристроек лит. А2, лит. АЗ, лит. А4, лит. над А2,АЗ.

Обязать ФИО2, собственника объекта капитального строительства с кадастровым номером 71:22:030103:2072, на земельных участках с кадастровым номером 71:22:030103:498 71:22:030103:95, расположенных по адресу: 

<

адрес>, д.Ясная Поляна, 

<

адрес>, привести указанный объект капитального строительства в состояние, предшествующее реконструкции, путем сноса самовольных пристроек: жилой пристройки лит. Б2, балкона лит.б и мансарды лит. над Б.

Определением суда от 29.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управлении Росреестра по Тульской области.

В судебное заседание истец администрация МО Яснополянское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 13.06.2024 исковые требования не признала. Пояснила, что они лишь объединили две постройки из-за сырости, увеличений не производили. Администрация с предписаниями к ним не обращалась.

Представитель ответчиков ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения на исковое заявление, просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменную позицию по делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, в лице представителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО Щекинский район в лице представителя в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, инспекции Тульской области по государственному архитектурно- строительному надзору в судебное заседание не явился, третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 222 ГК РФ предписано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2).

Согласно ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

При рассмотрении настоящего дела следует учитывать следующие нормативные положения этого Федерального закона.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст.3).

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (ст. 3.1).

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительство Российской Федерации; установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны (ст.9). 

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ст.34 п.1).

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ст. 34 п.2).

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п.3 ст.36).

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предписано зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения (п.5 ст. 63).

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в который включен Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.05.2015 № 57-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила ФИО6 (1828-1910)», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Во исполнение вышеприведенных положений статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 года №972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которое устанавливает требования к режимам использования земель и к градостроительным регламентам в границах охранных зон, в том числе требования к охранным зонам.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.03.2018 № 222 «О внесении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила ФИО6 (1828-1910)», изменено его наименование на «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? веков», из его состава исключен объект «Могила ФИО6 (1828-1910)».

Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) входит в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 759-р, полномочия по государственной охране которых осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

Границы территорий объектов культурного наследия в составе Ансамбля утверждены приказом Минкультуры России от 20.04.2018 №535 «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) и утверждении границ их территории».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 509-р к объектам культурного наследия федерального значения был отнесен выявленный объект культурного наследия «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», расположенный в Щекинском и Ленинском районах Тульской области и г. Тула.

Постановлением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 544 «Об установлении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.» как объекта градостроительной деятельности особого регулирования» утверждены границы территории Достопримечательного места вместе с описанием границы его территории.

Приказом Минкультуры России от 02.12.2013 № 1984 утвержден предмет охраны Достопримечательного места и Достопримечательное место зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Минкультуры России от 08.07.2015 № 1941 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах Достопримечательного места. 

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении Музея-усадьбы «Ясная Поляна» существуют самостоятельные объекты культурного наследия: объект культурного наследия федерального значения – «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, - усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», с утвержденными границами его территории, требованиями к осуществлению деятельности и градостроительным регламентом; объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения, особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации – Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», с утвержденной охранной зоной и режимом её использования.

В системе действующего нормативного регулирования решение Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов принято решение от 24.04.1987 №8-261, которым утверждена охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и границы территории этой зоны, а также правила застройки, благоустройства, содержания охранной зоны, не противоречит требованиям как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время федерального законодательства, имеющего большую юридическую силу, в том числе и в части установления запрета на территории охранной зоны всякого нового строительства. Каких-либо решений о прекращении действия охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» или изменения режимов её использования в настоящее время не принято.

В соответствии с ч.24 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов, на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Ясная Поляна, 

<

адрес>, площадью 1771+/-29,46 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2024 №КУВИ№, 

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Ясная Поляна, 

<

адрес>, площадью 1407+/-26 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№. 

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Ясная Поляна, 

<

адрес>, площадью 201+/-11,92 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№. 

По мнению истца земельные участки с кадастровыми номерами К№, К№, К№, находится в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Это утверждение администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Отсутствие описания координат характерных (поворотных) точек границ охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» не делает её местоположение неопределенным.

Из пункта 1 решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 следует, что охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» утверждается в следующих границах: на северо-западе и северо-востоке - по лесным просекам, включая кварталы №№ 75,74,73,72,76,80,85 (по трассе газопровода), 89, 94, 98 (по границе р. Воронка), 102,106,111 (по границе железной дороги), 112,116,117; восточная и частично южная границы совпадают с трассой газопровода. Южная граница проходит вдоль кладбища, включая Качаковский некрополь, далее южнее д. Телятинки; западной границей является трасса объездной автомагистрали ФИО7.

Согласно п.6 Правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника "Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», утвержденных Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 №8-261 в пределах охранной зоны обязательному сохранению подлежат традиционная застройка деревни "Ясная Поляна" - дома N 10, 12, 14, 20, 28, 32, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 52, 59, 61, 63, 66, 76, 130, 136, 138.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами К№71:22:030103:86, К№71:22:030103:498, К№71:22:030103:95, принадлежащие ответчикам на праве собственности, расположены в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.»; на него распространяется режим, установленный приказом Минкультуры России от 08.07.2015 №1941; одновременно земельный участок с кадастровым номером 71:22:030103:2233 расположен в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», правовой режим которой установлен в Правилах застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденных решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 №8-261.

При этом, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», отсутствие сведений о границах территории объекта культурного наследия Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в Едином государственном реестре недвижимости не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденными решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261, установлено, что на территории охранной зоны запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника (п.1); в охранной зоне работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников, могут выполняться по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем-усадьбой Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» (п.2); для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений (п.3). 

То, каким являлся жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указано в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом, составленным ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 17.03.1989 усматривается: жилой дом лит.А, 1900 года постройки сблокирован с пристройками лит «А.а», к которому они возведены и пристроены, имеет отдельный вход, находится в фактическом владении и пользовании ФИО3 Жилой дом лит.Б, 1959 года постройки, сблокирован с пристройками лит. «Б,б», имеет отдельный вход, находится в фактическом владении и пользовании ФИО2

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 146,3 кв.м, является общей долевой собственностью ФИО2 (14/25 долей), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 (11/25 долей), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2024 №№.

ФИО3 принадлежит 11/25 долей жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО2 принадлежит 14/25 долей жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ р.№. 

Техническая документация с иными сведениями в отношении 

<

адрес> д.Ясная Поляна, отсутствует. 

Материалами дела подтверждено, что жилой дом с К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, реконструирован. 

В результате реконструкции увеличилась общая площадь жилого дома лит.Б, находящегося в фактическом владении и пользовании ФИО2 до 125,9 кв.м. (за счет возведения двухэтажной жилой пристройки лит.Б2, балкона лит.б и переоборудования части чердака под мансарду лит.над Б);

Увеличилась общая площадь жилого дома лит.А, находящегося в фактическом владении и пользовании ФИО3 до 130,9 кв.м. (за счет реконструкции жилой пристройки лит.А1, строительства жилых пристроек лит.А2, лит.А3, лит.А4 и мансарды лит. над А2, А3).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: В результате каких строительных работ (реконструкция, новое строительство) произошли изменения параметров и площади объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>? Какие помещения и какой площадью возведены в результате проведенных строительных работ в помещении, принадлежащем ФИО3,, обозначенном на поэтажном плане литерами А, А1, А2, А3, А4, лит.А4, лит. над А2,АЗ? Какие помещения и какой площадью возведены в результате проведенных строительных работ в помещении принадлежащем ФИО2, обозначенном на поэтажном плане литерами Б, Б1, Б2, б, лит. над Б? Соответствует ли реконструкция (новое строительство) указанного объекта Правилам застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», утвержденных решением исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 №8-261? Возможно ли технически привести объект недвижимости – жилой дом в первоначальное состояние, соответствующее документам технического учета (технический паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Щекинским БТИ»)? Какие мероприятия для этого необходимо произвести? 

Производство экспертизы поручено экспертам ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №: 

По первому вопросу.

Изменение объемно-пространственных параметров (строительного объема, общей площади дома) исследуемого объекта с кадастровым номером 71:22:030103:2072, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произошло в результате выполнения реконструкции.

По второму вопросу.

При сопоставлении данных технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и данных осмотра с данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в части 1 жилого дома, принадлежащей ФИО3 в процессе реконструкции:

1.произведена перепланировка в лит. А с объединение существовавших в 1997 году помещений квартир № и № в часть 1 (блок); 

2.по лицевому фасаду лит.А на месте существовавших в 1997 году неотапливаемых тесовых пристроек лит.а,а1 возведена жилая шлакоблоковая пристройка лит.А4 с помещения площадью: столовой - 6,6 кв.м, тамбура -3,3 кв.м, кладовой - 2,6 кв.м; 

3. по тыльному фасаду после демонтажа существовавшей в 1997 году неотапливаемой тесовой пристройки лит.а2 возведена жилая шлакоблоковая пристройка лит.А2 с помещениями площадью: жилая комната - 6,8 кв.м, коридор - 3,1 кв.м, санузел - 1,1кв.м; 

4. по тыльному фасаду произведена перепланировка лит. А1 в результате 2,7 кв.м ранее существовавшей площади помещения кухни вошла в площадь помещения коридора лит. АЗ; 

5. по тыльному фасаду к лит. А,А1,А2 возведена жилая пристройка лит.АЗ с помещениями площадью: коридора (прихожей) - 12,9 кв.м, кладовой - 4,3 кв.м. 

6. над лит.А2,АЗ устроен мансардный этаж лит. над А2,АЗ с помещением кабинета площадью 17,0 кв.м. 

В результате проведения строительно-монтажных работ при реконструкции общая площадь части 1, находящейся в пользовании ФИО3 по состоянию на момент осмотра увеличилась с (47+54,3)=101,3 кв.м до 130,9 кв.м.

По третьему вопросу.

При сопоставлении данных технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и данных осмотра с данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в части 2 жилого дома, принадлежащей ФИО2 в процессе реконструкции: 

1. по боковому фасаду лит.Б,Б1 на месте существовавшей в 1997 году неотапливаемой, кирпичной пристройки лит.аЗ размером 1,80м х 3,22м, высотой 2,3м, возведена жилая двухэтажная пристройка лит.Б2 размером 1,83м х 5,07м, высотой 5,85 м, с помещения площадью: коридор - 3,3 кв.м, лестница - 4,4 кв.м, коридор - 5,5 кв.м; 

2. по тыльному фасаду лит. Б2 устроен балкон размером 1,83м х 2,66м, площадью 4,9 кв.м; 

3. часть чердачного объема над лит.Б переоборудовано в мансардный этаж с помещением коридора площадью 14,3 кв.м, вход в который осуществляется из помещения коридора лит. Б2. 

В результате проведения строительно-монтажных работ при реконструкции общая площадь части 2, находящейся в пользовании ФИО2 по состоянию на 2022 год и на момент осмотра увеличилась с 104,0 кв.м до 130,8 кв.м (с учетом площади балкона).

По четвертому вопросу.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", реконструкция исследуемого жилого 

<

адрес> д. Ясная Поляна запрещена. 

Согласно Приказу Минкультуры РФ от 08.07.2015 N 1941 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия Федерального значения "Достопримечательного место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и её окрестности, п.п. XIX - нач. XX вв» в режимной зоне V2.5, в которой расположен исследуемый дом: 

разрешается: 

ремонт, реконструкция существующих строений, при этом должны соблюдаться требования к застройке указанным в пунктах 31.1-31.5; 32.1- 32,7; 33.1-33.11 данного приказа; 

запрещается: 

изменение исторически сложившейся линии застройки; 

размещение перед домами со стороны улицы новых жилых строений.

По пятому вопросу.

Учитывая техническое состояние жилого дома №32, по состоянию на 24.02.1997 реконструкция являлась необходимым действием для сохранения здания в пригодном для проживания состоянии. 

Привести объект недвижимости - дом 32 по техническому состоянию, соответствующему данным технического паспорта составленному по состоянию на 24.02.1997 год не представляется возможным. 

Для приведения конфигурации и площади существующего на момент осмотра дома №32 к конфигурации и общей площади соответствующей данным технической инвентаризации по состоянию на 24.02.1997г. необходимо вновь провести реконструкцию дома с уменьшением площади дома. 

В части 1 жилого дома (собственник ФИО3): 

демонтировать конструкции шлакоблоковой пристройки А4 возведенной по лицевому фасаду на месте ране существовавших пристроек лит. a.a1, 

возможно восстановить ранее существовавших тесовые пристройки лит. а,а1 и крыльца входов; 

с тыльного фасада демонтировать мансарду лит. над А2,АЗ и пристройки лит А2,АЗ, восстановить часть шлакоблоковой пристройки лит.А1, тесовые пристройки лит.а2 и лит.а4. (если судом пристройки лит. А1,А2,АЗ будут оставлены на месте, которые возведены по тыльному фасаду, то необходимо будет уменьшить высоту крыши расположенной над мансардой - лит. над А2,АЗ). 

В части 2 жилого дома (собственник ФИО2): 

демонтировать балкон лит.б, второй этаж с крышей и лицевую часть пристройки лит. Б2 (с лестницей ведущей на второй этаж), 

восстановить одноэтажную пристройку лит аЗ, устроив кирпичную кладку лицевой стены первого этажа, 

восстановить отделку по боковому фасаду лит.Б, переоборудовав дверной проем в оконный; 

устроить внутреннюю лестницу из помещений первого этажа лит.Б или лит. Б1 для подъема на второй этаж лит.Б 1 и в мансардную часть лит.Б; переоборудовать над лит. Б лицевой скат крыши, таким образом, чтобы не было перелома кровли.

Суд придает доказательственную силу данному экспертному заключению, поскольку при его получении не было нарушено норм процессуального закона. Заключение дано экспертом высокой квалификации (имеет высшее строительное образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», квалификацию инженера-строителя, дополнительное профессиональное образование по специальности 16.1 «Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, стаж экспертной работы по указанной специальности с 2000 года, общий стаж экспертной работы с 12.09.1983), при предупреждении его судом об уголовной ответственности за ложное заключение. Экспертное заключение сформировано на основании натурного исследования объекта экспертизы, производства соответствующих замеров экспертом, при сопоставительном анализе материалов дела, на основании нормативно-правовых актов.

Эксперт ФИО1, допрошенная в судебном заседании полностью поддержала выводы, изложенные в заключении, пояснила по пятому вопросу, в заключении указано: Привести объект недвижимости - 

<

адрес> по техническому состоянию, соответствующему данным технического паспорта составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным. Дело в том, что, если в настоящее время провести реконструкцию, то объекты будут новыми, то есть процент износа будет 0, а на момент реконструкции пристройки имели определенный процент износа. Далее в ответе приведено, что именно необходимо сделать.

Анализ всего вышеизложенного позволяет суду сделать следующий вывод.

Поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами К№, К№, К№, строительство и реконструкция на которых запрещена, произвели реконструкцию, что следует из ответов на второй и третий вопросы заключения эксперта, то приведение объектов, возникших в результате этой реконструкции, в состояние, существовавшее до проведения таких работ, возможно. Таким образом, для приведения конфигурации и площади существующего на момент осмотра 

<

адрес> конфигурации и общей площади соответствующей данным технической инвентаризации по состоянию на 24.02.1997г. необходимо вновь провести реконструкцию дома с уменьшением площади дома. 

В части 1 жилого дома (собственник ФИО3): 

демонтировать конструкции шлакоблоковой пристройки А4 возведенной по лицевому фасаду на месте ране существовавших пристроек лит. a.a1, 

возможно восстановить ранее существовавших тесовые пристройки лит. а,а1 и крыльца входов; 

с тыльного фасада демонтировать мансарду лит. над А2,АЗ и пристройки лит А2,АЗ, восстановить часть шлакоблоковой пристройки лит.А1, тесовые пристройки лит.а2 и лит.а4. 

В части 2 жилого дома (собственник ФИО2): 

демонтировать балкон лит.б, второй этаж с крышей и лицевую часть пристройки лит. Б2 (с лестницей ведущей на второй этаж), 

восстановить одноэтажную пристройку лит аЗ, устроив кирпичную кладку лицевой стены первого этажа, 

восстановить отделку по боковому фасаду лит.Б, переоборудовав дверной проем в оконный; 

устроить внутреннюю лестницу из помещений первого этажа лит.Б или лит. Б1 для подъема на второй этаж лит.Б 1 и в мансардную часть лит.Б; переоборудовать над лит. Б лицевой скат крыши, таким образом, чтобы не было перелома кровли.

На основании статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

На основании части 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оснований для применения срока исковой давности суд не находит, поскольку выездное обследование объекта культурного наследия федерального значения было проведено 24.07.2023, в результате которого были установлены нарушения законодательства.

Таким образом, иск администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого надлежит обязать ФИО2 и ФИО3 за счет собственных средств осуществить снос самовольных построек, суд учитывает следующее.

В соответствии с актом выездного обследования, составленного на основании протокола осмотра Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, объекта культурного наследия федерального значения – «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ячная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. - начало XX в.» по адресу: 

<

адрес>, Щекинский и 

<

адрес>ы и городе Тула № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки нарушений законодательства собственником объекта капитального строительства с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес> (реконструкция объекта).

Таким образом, суд считает необходимым установить срок для приведения ответчиками самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями законодательства, равный шести месяцам с даты вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, в соответствии со ст. ст. 98,103 ГПК РФ, с ответчиков ФИО3, ФИО2, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО Щекинский район подлежит уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей с каждой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности привести ее в соответствие с установленными требованиями удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 собственника объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет собственных средств в течение шести месяцев, привести указанный объект капитального строительства в состояние, предшествующее реконструкции, путем: 

демонтажа конструкции шлакоблоковой пристройки А4 возведенной по лицевому фасаду на месте ране существовавших пристроек лит. a.a1, 

восстановления ранее существовавших тесовых пристроек лит.а,а1 и крыльца входов; 

с тыльного фасада демонтажа мансарды лит. над А2,АЗ и пристроек лит А2,АЗ, восстановления части шлакоблоковой пристройки лит.А1, тесовых пристроек лит.а2 и лит.а4. 

Обязать ФИО2, собственника объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>, за счет собственных средств в течение шести месяцев, привести указанный объект капитального строительства в состояние, предшествующее реконструкции, путем 

демонтажа балкона лит.б, второго этажа с крышей и лицевой части пристройки лит.Б2 (с лестницей ведущей на второй этаж), 

восстановления одноэтажной пристройки лит.а3, устроив кирпичную кладку лицевой стены первого этажа, 

восстановления отделки по боковому фасаду лит.Б, переоборудовав дверной проем в оконный; 

устройства внутренней лестницы из помещений первого этажа лит.Б или лит. Б1 для подъема на второй этаж лит.Б 1 и в мансардную часть лит.Б; переоборудования над лит.Б лицевого ската крыши, таким образом, чтобы не было перелома кровли.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета МО Щекинский район в размере 3000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета МО Щекинский район в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения обратиться в Щекинский межрайонный суд Тульской области с заявлением об отмене заочного решения, представив доказательства уважительности своей неявки в судебное заседание.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025 года.

Председательствующий