Дело № 2-770/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 16 ноября 2017 года

мотивированное решение

изготовлено: 17 ноября 2017 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Ильясовой Ю.Р., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по назначению государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 08.06.2017 года она подала в ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, поскольку с 01 октября 1988 года по 01 октября 1993 года она работала в бригаде «Смычка» совхоза «Елюзанский» Городищенского района Пензенской области в должности разнорабочей, и, кроме того, в период с 1989 года по 1994 года она проживала в 

<

...>. Данная территория относилась в указанный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на ЧАЭС, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год. Решением комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное), изложенным в протоколе № 1073 от 28.08.2017 года, в назначении государственной пенсии по старости ей было отказано. 

Истец ФИО1 не согласна с решением ответчика, просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 28.08.2017 года № 1073 и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с момента возникновения на неё права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика -ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав № 1073 от 28.08.2017 года, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд, с учетом положений, предусмотренных ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, и приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родилась 

<

дата> в 

<

адрес>.

В период с 01.10.1988 года по 01.10.1993 года она работала в совхозе «Елюзанский» в должности разнорабочей. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки серии АТ - II № 2525357, выданной 04.12.1982 года, а также копией архивной справки от 28.09.2017 года № 207, выданной Среднеелюзанским муниципальным архивом Городищенского района Пензенской области, копией справки АО «Елюзанское».

В период с 1986 года по 1994 год истец ФИО1 проживала по адресу: п. Смычка Городищенский район Пензенская область.

Данное обстоятельство подтверждается копией сведений похозяйственных книг за период с 1986 года по 1995 г.г.

ФИО1 является матерью ФИО7, 

<

дата> года рождения, и ФИО8, 

<

дата> года рождения.

После рождения дочери истец обращалась в медицинское учреждение по месту жительства в п. Смычка, где ребенок был поставлен на учет. В спорный период ребенку производились профилактические прививки, ребенок наблюдался медицинским работником ФАП. Данные сведения подтверждаются сведениями медицинской карты ФИО8

Согласно справке администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 29.09.2017 года № 380, отделение Смычка совхоза «Елюзанский» находилось на территории 

<

...>, с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.м. и отнесенному с 26.04.1986 год по 01.02.1998 года в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061-1, ст. 19 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 29.09.2017 года № 381 ФИО1 в период с 1989 года по 1994 г.г. проживала в 

<

...>, расположенном на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, факт проживания истца ФИО1 и её работы в период с 01.10.1988 года по 01.10.1993 года в 

<

...> нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону. 

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, в котором 

<

...> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, был включен 

<

...>.

Поселок Смычка Городищенского района Пензенской области до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 08 июня 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ г.Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

28.08.2017 года ответчиком было отказано истцу ФИО1 в назначении государственной пенсии по тем основаниям, что её постоянное проживание и осуществление работы в п. Смычка в спорный период не подтверждено документально. 

Доводы истца ФИО1 об её фактическом проживании и работе в 

<

...> с 01.10.1988 года по 01.10.1993 года подтверждены в судебном заседании письменными доказательствами.

Оценив исследованные доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, в совокупности подтверждающими факт постоянного проживания и работы истца в период с 01.10.1988 года по 01.10.1993 года в 

<

...>, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 родилась 

<

дата>, в связи с чем право на государственную пенсию со снижением пенсионного возраста, она имеет с 05.07.2017 года, поскольку на указанную дату ей исполнилось 54 года.

На основании изложенного подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 государственную пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на один год, с 05.07.2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 2200 рублей, а также в возврат госпошлины сумму в размере - 300 рублей.

Суд считает требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по назначению государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Решение комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 28 августа 2017 года № 1073 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, со дня возникновения права на её получение - с 05 июля 2017 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 2200 (две тысячи двести) руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, а всего сумму в размере 2500 (две тысячи пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина