Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мегион 09 июля 2018 года 

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Производственное геофизическое объединение «Тюменьпромгеофизика» на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре ФИО1 от 22.01.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением о назначении административного наказания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре ФИО1 от 22.01.2018 г., АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей. Правонарушение, согласно обжалуемому постановлению, выразилось в допущенных АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» нарушениях трудового законодательства.

АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что 17.01.2017 г. Государственной инспекцией труда в Ханты – Мансийском округе – Югре проведена плановая выездная проверка в отношении АО ПГО «Тюменьпромгеофизика», по результатам которой генеральному директору АО ПГО «Тюменьпромгеофизика» выдано Предписание № от 17.01.2018 г., согласно которому податель жалобы, среди прочего, обязан начислить и выплатить работникам ФИО43, ФИО44 ФИО45, ФИО46. проценты за задержку срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных выплат, причитающихся работнику в соответствии со ст. 236 ТК РФ. 19.01.2018 г. главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, на основании которого было вынесено постановление № от 22.01.2018 г. о назначении административного наказания в отношении АО ПГО «Тюменьпромгеофизика» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей 00 копеек. Податель жалобы не согласен с предписанием № от 17.01.2018 г. в вышеуказанной части, а также с постановлением № от 22.01.2018 г., считает указанные акты неправомерными и подлежащими отмене на основании следующего. В протоколе № об административном правонарушении указано, что указанные ниже суммы выплачены уволенным работникам с нарушением предусмотренного трудовым законодательством срока: Б. перечислено: 15.06.2017 г. в сумме 3 416 рублей 00 копеек (премия месячная); Б. перечислено: 16.08.2017 г. в сумме 10292 рублей 91 копеек (приработок); 15.09.2017 г. в сумме 2927 рублей 62 копеек (месячная премия); Г. перечислено: 15.02.2017 г. в сумме 2339 рублей 44 копеек (месячная премия); 15.03.2017 г. в сумме 61 рублей 05 копеек (перерасчет компенсации при увольнении в связи с начислением премии); Г. перечислено: 15.08.2017 г. в сумме 4612 рублей 28 копеек (месячная премия); Г. перечислено: 15.03.2017 г. в сумме 6087 рублей 30 копеек (возмещение подотчетных сумм); Г. перечислено 13.10.2017 г. в сумме 2099 рублей 88 копеек (месячная премия); Д. перечислено: 15.09.2017 г. в сумме 6423 рублей 80 копеек (месячная премия); З.: 14.07.2017 г. в сумме 21416 рублей 57 копеек (приработок в размере 12176 рублей 32 копеек); премия в размере 3107 рублей 80 копеек, возмещение подотчетных сумм в размере 5686 рублей 20 копеек; З. перечислено: 14.04.2017 г. в сумме 15991 рублей 09 копеек (месячная премия). Согласно Положению об оплате труда от 01.01.2017 г., принятому в АО ПГО «Тюменьпромгеофизика», к переменной оплате труда относятся премия и приработок (п. 3.3); приработок - это дополнительная оплата при выполнении геофизических исследований и работ (п. 3.5). В силу ч. 1 ст. 129, ст. 191 Трудового кодекса РФ премия является выплатой стимулирующего характера, определение условий выплаты и размера относится к исключительной компетенции работодателя. Поскольку премирование носит стимулирующий характер, является правом, а не обязанностью работодателя, работодатель вправе самостоятельно определять критерии и порядок выплаты премии на основании локального нормативного акта. В соответствии с Положением о премировании работников АО ПГО «Тюменьпромгеофизика» от 01.01.2017 г. работникам, проработавшим неполный месяц в связи с увольнением, выплата премии производится после подведения итогов деятельности Общества за месяц, на основании приказа генерального директора о выплате премии. Возмещение подотчетных сумм производится при предоставлении авансового отчета и его обработки (п. 8.3). Принимая во внимание даты расторжения трудовых договор с указанными работниками, у работодателя не возникло обязанности по выплате премий и приработка, поскольку на даты увольнения работников результаты за соответствующий месяц еще не были известны работодателю. Выплата подотчетных сумм также производится по результатам проверки авансовых отчетов каждого сотрудника. Из вышеприведенных положений следует, что выплата премии, суммы по авансовым отчетам и приработка в день увольнения сотрудников является оспариваемой суммой. Просит отменить постановление № о назначении административного наказания от 22.01.2018 г. в части ответственности за нарушение сроков выплаты в отношении следующих сотрудников: 

<

данные изъяты> и прекратить производство по делу в этой части, снизить размер административного штрафа, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ до минимального в размере 30000 рублей.

Представитель заявителя АО ПГО «Тюменьпромгеофизика», представитель государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явились. Главный государственный инспектор труда ФИО3 просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Инспекции.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) – Государственной инспекцией труда в ХМАО – Югре юридического лица АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» от 17.01.2018 г. № в результате проведения плановой выездной проверки выявлено, что АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» допущены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала, произвело работникам оплату отпускных следующим образом: 

ФИО27 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 10.05.2017 г. (приказ № ТПГ-947 от 04.05.2017 г.), оплата отпуска (26520 рублей) произведена по п/п № 5331 от 15.05.2017 г. в сумме 48560 рублей 78 копеек – с нарушением установленных сроков;

ФИО28 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 08.02.2017 г. (приказ № ТПГ-178 от 06.02.2017 г.), оплата отпуска (7822 рублей 80 копеек) произведена по п/п № 8137 от 15.02.2017 г. в сумме 18071 рублей 73 копеек – с нарушением установленных сроков;

в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму, нарушило сроки выплаты расчета при увольнении следующим работникам:

ФИО29 уволен 25.05.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-175 от 18.05.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 5635 от 26.05.2017 г. в сумме 21236 рублей 50 копеек и по п/п № 8451 от 15.06.2017 г. в сумме 3416 рублей 87 копеек – с нарушением установленных сроков;

ФИО30 уволен 11.08.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-255 от 03.08.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 7426 от 14.08.2017 г. в сумме 27024 рублей 50 копеек, по п/п № 9602 от 16.08.2017 г. в сумме 10292 рублей 91 копеек и по п/п № 3959 от 15.09.2017 г. в сумме 2927 рублей 62 копеек – с нарушением установленных сроков;

ФИО31 уволен 09.02.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-34 от 06.02.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 7815 от 15.02.2017 г. в сумме 2339 рублей 44 копеек и по п/п № 7363 от 15.03.2017 г. в сумме 61 рублей 05 копеек – с нарушением установленных сроков;

ФИО32 уволен 12.07.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-208 от 15.06.2017 г.), выплата расчета произведена по п/п № 7428 от 14.07.2017 г. в сумме 17177 рублей 93 копеек, по п/п № 8225 от 15.08.2017 г. в сумме 4612 рублей 28 копеек – с нарушением установленных сроков;

ФИО33 уволен 13.02.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-42 от 12.02.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 4865 от 15.02.2017 г. в сумме 35259 рублей 91 копеек и по п/п № 7700 от 15.03.2017 г. в сумме 6087 рублей 30 копеек – с нарушением установленных сроков; 

ФИО34 уволен 14.09.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-292 от 14.09.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 6915 от 15.09.2017 г. в сумме 20194 рублей 16 копеек и по п/п № 8763 от 13.10.2017 г. в сумме 2099 рублей 88 копеек – с нарушением установленных сроков; 

ФИО35 уволен 29.08.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-264 от 29.08.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 3842 от 31.08.2017 г. в сумме 18500 рублей 26 копеек – с нарушением установленных сроков; 

ФИО36 уволен 23.06.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-207 от 15.06.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 7113 от 14.07.2017 г. в сумме 24416 рублей 57 копеек – с нарушением установленных сроков; 

ФИО37 уволена 31.03.2017 г. (приказ об увольнении № ТПГ-30 от 02.02.2017 г.), выплата расчёта произведена по п/п № 2356 от 14.04.2017 г. в сумме 15991 рублей 09 копеек – с нарушением установленных сроков;

в нарушение требований ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также норм ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации обязывающей работодателя при нарушении установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм, АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» не начислило и не выплатило работникам проценты за каждый день задержки выплат.

Данный факт подтверждается приложенными к акту проверки от 17.01.2018 г. №, предписанием № от 17.01.2018 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 11.12.2018 г. №; письменными объяснениями представителя АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» ФИО4, который указал, что нарушения были допущены неумышленно, впредь допускаться не будут, мероприятия по устранению нарушений будут выполнены в полном объеме и в сроки; протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2018 г.

Кроме того, обстоятельства подтверждаются представленными заявителем положением о премировании работников АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика», положением об оплате труда работников, расчетными листками.

Исходя из положений ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Таким образом, АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» произвело оплату отпуска работникам ФИО5, ФИО6 с нарушением сроков, указанных в ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, что представителем заявителя в поданной жалобе не оспаривается.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как следует из ч. 1 ст. 129, ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации премия является выплатой стимулирующего характера, определение условий выплаты и размера относится исключительно к компетенции работодателя. Поскольку премирование носит стимулирующих характер, является правом, а не обязанностью работодателя, работодатель вправе самостоятельно определять критерии и порядок выплаты премии на основании локального нормативного акта.

Причитающаяся работнику премия, предусмотренная положением, устанавливающим систему оплаты труда, в котором заранее определены конкретные показатели премирования, круг лиц, подлежащих премированию, и в случае, если работник на день увольнения выполнил эти показатели, не является спорной суммой.

Работодатель обязан организовать работу ответственных за учет показателей таким образом, чтобы имелась возможность соблюсти права работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы в установленные законом сроки.

Установление локальным нормативным актом предприятия иных сроков, позволяющих выплачивать окончательный расчет при увольнении не в день увольнения, противоречит положениям ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» нарушило сроки выплаты расчета при увольнении ФИО38., ФИО39, ФИО40., ФИО41., ФИО42

Согласно ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации, Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя из ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В нарушение норм ст.ст. 142, 236 Трудового кодекса Российской Федерации АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» не начислило и не выплатило ФИО49., ФИО50., ФИО51, ФИО52., ФИО55, ФИО56., ФИО57., ФИО58 ФИО59 проценты за каждый день задержки выплат.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре ФИО1 обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, виновность АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» в нарушении требований трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым у судьи нет оснований, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика», у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Порядок привлечения АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» к административной ответственности не нарушен. 

Постановление о привлечении АО «ПГО «Тюменьпромгеофизика» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, отсутствуют законные основания для отмены постановления от 22.01.2018 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре ФИО1 от 22.01.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Производственное геофизическое объединение «Тюменьпромгеофизика» оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Производственное геофизическое объединение «Тюменьпромгеофизика» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней через Мегионский городской суд.

Судья С.Н. Медведев