№2-93/2020

УИД: 30RS0014-01-2020-000001-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 23 апреля 2020г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Харабалинский район» (далее по тексту - ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что с целью строительства нежилого здания он обратился в администрацию муниципального образования «Харабалинский район». 11 января 2011г. между ним и ответчиком был заключён договор аренды земельного участка №, предметом которого выступает предоставление в аренду истцу участка площадью 140 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под строительство здания магазина. 7 декабря 2012г. между сторонами заключено дополнительное соглашение к указанному договору, в связи с изменением назначения земельного участка на «для строительства кафе».

29 мая 2013г. между сторонами заключён договор аренды земельного участка №. Предметом договора является предоставление истцу в аренду земельного участка площадью 140 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства кафе, дополнительно к существующему.

28 августа 2015г. истец получил разрешение на строительство кафе площадью 186 кв.м.

20 ноября 2015г. постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» № площадь застройки увеличена до 285,3 кв.м.

27 апреля 2016г. указанные договоры аренды были расторгнуты между сторонами.

27 апреля 2016г. между сторонами были заключены договоры аренды земельных участков № и №.

Предметом договоров является предоставление в аренду истцу двух земельных участков общей площадью 280 кв.м, для завершения строительства здания кафе. Срок действия договоров установлен по 26 апреля 2019г. Срок разрешения на строительство был продлён до 26 апреля 2019г.

10 февраля 2016г. в ЕГРН за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства, степенью готовности 32%.

В 2019 году истец достроил указанный объект недвижимости и обратился к ответчику с заявлением о заключении новых договоров аренды (продлении) для завершения процедуры регистрации права и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответом от 30 сентября 2019г. администрация муниципального образования «Харабалинский район» отказала истцу в предоставлении участка в аренду на новый срок без проведения торгов, поскольку истец исключительным правом на получение участка в аренду не обладает, т.к. на участке расположен объект незавершённого строительства, который такое право не порождает.

Ответом от 13 декабря 2019г. администрация муниципального образования «Харабалинский район» отказала истцу в получении разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, поскольку закончился срок действия разрешения на строительство 26 апреля 2019г., а также истёк срок договоров аренды участков, предоставленных в аренду.

Считает, что поскольку он продолжает пользоваться арендованными участками, вносит арендную плату, со стороны арендатора отсутствуют какие-либо возражения, то в силу ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договоры аренды считаются возобновлёнными на тех же условиях на неопределённый срок. Полагает, что указанные обстоятельства не должны нарушать интересы истца и препятствовать в реализации его прав в отношении объекта недвижимости. Смежные землепользователи отсутствуют.

При строительстве кафе истцом соблюдены градостроительные, строительные, санитарные и пожарные нормы и правила. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создаёт угрозы для жизни и здоровья граждан.

Просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости в реконструированном виде - здание кафе, назначение - нежилое, общей площадью 294,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 4 февраля 2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, представитель ответчика, третье лицо ФИО2, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. 

Представитель истца ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституцией Российской Федерации (ст. 40) закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (чч. 1 и 2 ст. 1 ГК Российской Федерации).

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

Защита права может осуществляться путём признания этого права (ст. 12 ГК Российской Федерации). 

Судом установлено, что 11 января 2011г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключён договор аренды земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» №, согласно которому на основании постановления администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 21 октября 2010г. № и на основании постановления администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 30 декабря 2010г. № арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из категории земель - земли населённых пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, под строительство магазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 140 кв.м. Срок аренды установлен по 10 января 2016г. (л.д. №). Договор аренды прошёл государственную регистрацию 21 января 2011г.

7 декабря 2012г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 11 января 2011г. №, согласно которому внесены изменения в п. 1.1 договора в части указания, что земельный участок предоставлен в аренду «для строительства кафе» (л.д. №).

27 апреля 2016г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 11 января 2011г. №, согласно которому договор аренды расторгнут. Данное соглашение прошло государственную регистрацию 27 мая 2016г. (л.д. №).

29 мая 2013г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключён договор аренды земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» №, согласно которому на основании постановления администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 16 мая 2013г. № арендодатель предоставляет в аренду арендатору земельный участок из категории земель - земли населённых пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для строительства кафе (дополнительно к существующему), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 140 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с 29 мая 2013г. по 28 мая 2016г. Договор прошёл государственную регистрацию (л.д. №).

27 апреля 2016г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 29 мая 2013г. №, согласно которому договор аренды расторгнут. Данное соглашение прошло государственную регистрацию 26 мая 2016г. (л.д. №).

28 августа 2015г. ФИО1 получил разрешение на строительство кафе площадью 186 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, сроком действия до 28 апреля 2016г. Разрешение на строительство продлевалось в установленном законом порядке до 26 апреля 2019г. (л.д. №).

20 ноября 2015г. постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» № в разрешение на строительство № от 28 августа 2015г. внесены изменения в части площади застройки, которая была увеличена до 285,3 кв.м (л.д. №).

27 апреля 2016г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключён договор аренды земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населённых пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для строительства кафе (для завершения строительства объекта незавершённого строительства), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 140 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с 27 апреля 2016г. по 26 апреля 2019г. Договор прошёл государственную регистрацию 27 мая 2016г. (л.д. №).

27 апреля 2016г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» заключён договор аренды земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населённых пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для строительства кафе (дополнительно к существующему), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 140 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с 27 апреля 2016г. по 26 апреля 2019г. Договор прошёл государственную регистрацию 26 мая 2016г. (л.д. №).

Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 следует, что здание кафе имеет кадастровый №, расположено в границах земельных участках с кадастровыми №, №, имеет назначение - нежилое, год завершения строительства 2019, площадь 294,7 кв.м.

Истец ФИО1 является собственником объекта незавершённого строительства, с кадастровым №, степенью готовности 32%, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

30 сентября 2019г. администрация муниципального образования «Харабалинский район» в письменном ответе за исх. № отказала истцу в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов, поскольку истец исключительным правом на получение участка в аренду не обладает, т.к. на участке расположен объект незавершённого строительства, который такое право не порождает (л.д. №).

13 декабря 2019г. администрация муниципального образования «Харабалинский район» в письменном ответе за исх. № отказала истцу в получении разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, поскольку закончился срок действия разрешения на строительство 26 апреля 2019г., а также истёк срок договоров аренды участков, предоставленных в аренду (л.д. №).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершённого строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с пп. 1, 2, 3ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерациисамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

При строительстве здания кафе истцом соблюдены градостроительные, строительные, санитарные и пожарные нормы и правила. 

Согласно заключению эксперта № ООО «

<

данные изъяты>» от 5 декабря 2019г. (л.д. №), нежилое здание, общей площадью 294,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008г.).

Техническим заключением ПСБ «

<

данные изъяты>» от 2019 года (л.д.№) установлено, что по результатам визуального технического обследования основных строительных конструкций здания кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сделаны следующие выводы:

- на момент обследования выявленные повреждения и дефекты стен, перекрытий и т.д. устранимы в рабочем порядке. Техническое состояние фундаментов работоспособное;

-в соответствии с требованиями ГОСТ 27751-2014 «Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения», состояние несущих конструктивных элементов здания работоспособное;

-в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание является объектом капитального строительства;

-в соответствии с приказом Росстата от 13 января 2016г. №6 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» здание является нежилым;

-здание соответствует требованиям ТСН 23-321-2000 «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий. Астраханская область»;

-в целом, данное здание имеет ограничено работоспособное состояние, т.е. категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности условий эксплуатации. Отсутствует опасность внезапного разрешения и функционирования конструкций, что обеспечивает безопасное нахождение в нём людей и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан при контроле его состояния;

-существующая застройка не нарушает права и интересы других лиц. 

Возведённые строительные конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации объекта в целом. Здание кафе безопасно с точки зрения надёжности конструкций объекта, исключающих возможность его обрушения, возгорания, иного техногенного проявления при обычной эксплуатации и возможных аварийных и стихийных ситуаций, при контроле их состояния. Следовательно, техническое состояние обследованных конструкций здания кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не препятствует вводу его в эксплуатацию.

Данные заключения, суд считает достоверными доказательствами по делу и принимает их в качестве средства обоснования выводов суда, так как данные заключения не противоречат другим материалам дела, дополняют их, результаты экспертиз основаны на научных знаниях и являются обоснованными, компетенция и полномочия экспертов никем не оспариваются. Таким образом, сохранение спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 представлены надлежащие доказательства, обосновывающие его исковые требования, а именно о том, что здание кафе произведено в границах принадлежащих ему на праве аренды земельных участков, при этом истцом соблюдены цели использования земельных участков.

Истечение срока действия договоров аренды земельных участков, не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период их действия объект недвижимости.

Со стороны администрации муниципального образования «Харабалинский район» каких-либо претензий в адрес истца об освобождении земельных участков, о сносе объекта недвижимости, не поступило.

Таким образом, из указанной совокупности доказательств, свидетельствующих о соблюдении истцом при возведении объекта недвижимости строительных, градостроительных, пожарных норм и правил; наличия на праве аренды земельных участков; отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования истца ФИО1 являются обоснованными.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - здание кафе, назначение - нежилое, общей площадью 294,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2020г.

Председательствующий М.А. Лесникова