Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-000178-53

Производство № 2а-397/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 19 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по требованию об уплате налога № ... от 15.02.2018, №... от 04.02.2019, №... от 14.02.2018, №... от 20.12.2016гг. в общей сумме 4047,17 руб. В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. На основании сведений о зарегистрированном имуществе в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления №... от 04.09.2016г., №... от 21.09.2017г. о подлежащих уплате налогов за 2015, 2016 налоговые периоды. В связи с тем, что в нарушение ст.45 НК РФ налогоплательщик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога в соответствующие сроки, налоговый орган, руководствуясь ст.69 НК РФ, направил в его адрес требования №... от 20.12.2016г., №... от 14.02.2018г., № ... от 15.02.2018г., №... от 04.02.2019г., с предложением добровольно погасить задолженность по налогам и пени. Данные требования налогоплательщиком оставлены без исполнения, что повлекло обращение налогового органа в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении указанного дела без его участия. 

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не сообщил, письменные возражения на административный иск не представил.

Явка сторон обязательной не является, судом обязательной не признана.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что пропущенный административным истцом срок на взыскание задолженности в судебном порядке восстановлению не подлежит, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом исходит из следующего: 

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что по налоговым уведомлениям №... от 04.09.2016г., №... от 21.09.2017г. об уплате за 2015, 2016 налоговые периоды налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов сроком уплаты 01.12.2016 и 01.12.2017гг. соответственно налогоплательщик установленную законом обязанность своевременно не исполнил, в связи с чем истец направил в адрес налогоплательщика требования №... от 20.12.2016г., №... от 14.02.2018г., № ... от 15.02.2018г., №... от 04.02.2019г. об уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц – самое позднее в срок до 01.04.2019г. 

Налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании недоимки не позднее 01.10.2019г. 

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился лишь 17.10.2019г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 18.10.2019г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из анализа положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, объективно исключающих возможность административного истца обратиться в суд, не представлено.

Административным истцом ходатайство о восстановлении и уважительности причин пропуска срока, объективно исключающих возможность обратиться административным истцом в суд, не представлено, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется. 

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к ФИО1, .... рождения, ИНН ..., проживающей по адресу: г.Тольятти, ул. ...., о взыскании недоимки и пени в общей сумме 4047 рублей 17 копеек, в том числе: по транспортному налогу: за 2016г. в размере 1192 рубля, за 2017г. – 1 192 рубля, по земельному налогу: за 2016г. в размере 593 рубля, за 2017г. - 296 рублей, налогу на имущество физических лиц за 2016г. - 517 рублей, за 2017г. – 190 рублей, пени по транспортному налогу в размере 46 рублей 65 копеек, пени по земельному налогу в размере 17 рублей 49 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3 рубля 03 копейки, по требованиям №... от 20.12.2016г., №... от 14.02.2018г., №... от 15.02.2018г., №... от 04.02.2019г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 17.02.2020 года