Дело № 2-520/2025

УИД № 93RS0016-01-2025-000794-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 года пгт. Володарское

Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Шурды Е.И.,

при секретаре судебного заседания – Танача А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Володарское гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе его рассмотрения, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в котором просил: признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика засчитать в его льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту по выслуге лет, согласно п. а ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ЧАО «ММК им. Ильича» в должности помощника машиниста тепловоза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ЧАО «ММК им. Ильича» в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза; обязать ответчика назначить ему пенсию по выслуге лет, согласно п. а ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начислить и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика, при произведении расчета размера пенсии, учесть сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в Отделение СФР по Донецкой Народной Республике, за назначением пенсии на льготных условиях. По результатам рассмотрения заявления Отделением СФР по Донецкой Народной Республике было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, разъяснено, что представленные документы о наличии трудового стажа не могут быть приняты во внимание, в связи с невозможностью проверки первичных документов на предприятии, а также ввиду того, что представленные справки выданы предприятием расположенным в 

<

адрес>, а не в 

<

адрес>. При этом Отделение СФР вынесло отказ в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», хотя его профессия и должность предусматривает подачу заявления согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал помощником машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича». Данная должность предусмотрена Списком № 2 раздела XXX подраздела 1 постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал помощником машиниста тепловоза, машинистом тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича». Данная должность предусмотрена постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 № 583. Льготный трудовой стаж по Списку № 2 составляет 02 года 05 месяцев и 08 дней, а трудовой стаж по выслуге лет составляет 25 лет 09 месяцев 11 дней. Работа в указанные периоды на должностях, дающих право на исчисление льготного трудового стажа по Списку № 2, подтверждается: справками ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ № и №; справкой ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, записями в трудовой книжке серии БТ-П №, а так же сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ являются индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования и содержат в себе сведения за период с 1999 года о месте работы, количестве трудовых дней за отчетный период, помесячный размер заработной платы и сведения об оплате страховых взносов, учитывающихся при назначении пенсии, то есть содержат в себе исчерпывающий перечень сведений необходимых для назначения и расчета размера пенсии. Он предоставил в адрес ответчика исчерпывающий и достаточный перечень документов для назначения ему пенсии по возрасту на льготных условиях, согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». 

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения по делу, где указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения № ФИО6 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-ХII "О пенсионном обеспечении» по Списку № 2 (указав в заявлении вид пенсии «срочная») и предоставил следующий пакет документов: заявление от ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице Форма ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ; льготные справки №, 244 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК Ильича» 

<

адрес>; диплом Б № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НУ № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. б ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2 страховой стаж ФИО9 составил по периодам: 

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (учеба) — 00 лет 09 месяцев 04 дня;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (военная служба) - 02 года 00 месяцев 04 дня;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 08 дней;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 06 месяцев 00 дней;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 03 месяца 00 дней.

Всего страховой стаж составил: 35 лет 05 месяцев 16 дней. При оценке предоставленных для назначения пенсии документов установлено, что заявитель работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Металлургический комбинат им. Ильича» г. Мариуполь, принят в цех эксплуатации и ремонт локомотивов помощником машиниста тепловоза бригады СТУР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Металлургический комбинат им. Ильича» 

<

адрес>, переведен в Управление железнодорожного транспорта, цех подвижного состава, машинистом тепловоза, участок эксплуатации, экипировки и технического обслуживания локомотивов, бригада по эксплуатации локомотивов. В трудовой книжке не содержится сведений о занятости на протяжении полного рабочего дня во вредных и тяжелых условиях труда и так же не указано в каком производстве был задействован заявитель. Согласно предоставленных справок о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии №, 244 от ДД.ММ.ГГГГ основанием являются «личные счета, технологический, штатное расписание и данные имеющиеся в информационных (автоматических) и/или информационно- коммуникационных систем предприятия, технология производств», то есть прямо указано, что основанием выдачи справок являются именно не первичные документы в оригиналах, которые можно и необходимо проверить, а данные из информационных систем предприятия, компьютерная информация. Кроме того, данные справки выданы в 

<

адрес>, на временно неподконтрольной территории, что также делает невозможным в настоящее время провести проверку информации, содержащуюся в данных справках. Документов о том, что ЧАО «Металлургический комбинат им. Ильича», расположенное в городе Запорожье, является правопреемником либо держателем архива ЧАО «Металлургический комбинат, им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, заявителем не предоставлено. Предоставленные справки заверены не печатью предприятия, а директором по персоналу (отдел кадров). Определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как предоставленные заявителем документы, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в них, на соответствие их первичным документам, у Отделения нет возможности, так как местоположение их неизвестно. Льготный стаж ФИО6 составил – 00 лет 00 месяцев 00 дней. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Отделение СФР по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях. Для назначения пенсии истцом были представлены следующие документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице Форма ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ; копии паспорта, ИНН; льготные справки №, 244 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК Ильича» 

<

адрес>; диплом Б № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НУ № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 100/.

Решением ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного страхового стажа /л.д. 13-16/.

Согласно трудовой книжке БТ-II №, выданной Ждановским ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургическим комбинатом им. Ильича ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 имеет общий трудовой (страховой) стаж:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ-4;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза ЧОА «ММК им. Ильича» /л.д. 8-12/.

Вышеуказанные сведенья с 1999 года подтверждаются индивидуальными сведеньями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда ФИО3 по Форме ОК-5 от 14.06.2024 /л.д. 44-47/.

Исходя из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации г.о. Мариуполь ДНР, ФИО6 действительно работал на предприятии ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» в период: принят с ДД.ММ.ГГГГ в цех эксплуатации ремонта локомотивов на участок СТУР помощником машиниста тепловоза; переведен с ДД.ММ.ГГГГ там же помощником машиниста тепловоза; переведен с ДД.ММ.ГГГГ там же машинистом тепловоза; переведен с ДД.ММ.ГГГГ УЖДТ Цех подвижного состава на участок эксплуатации, экипировки и технического обслуживания локомотивов машинистом тепловоза бригада по эксплуатации локомотивов. Согласно лицевым счетам по УЖДТ (ЦПС) за период с 2015 по 2022 на имя ФИО10 начисление заработной платы производилось за периоды: с 2015 по февраль 2021 года, сентябрь, декабрь 2021 года. Информации, подтверждающей факт увольнения ФИО10 не выявлено /л.д. 19-20/.

Исходя из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации г.о. Мариуполь ДНР, ДД.ММ.ГГГГ Ждановский металлургический завод имени Ильича был переименован в комбинат имени Ильича; ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Арендное предприятие «Мариупольский Металлургический комбинат имени Ильича»; ДД.ММ.ГГГГ на базе арендного предприятия создано Открытое акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Публичное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Частное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» /л.д. 22-23/.

Исходя из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации г.о. Мариуполь ДНР, ФИО10 за период с 2017 по 2021 год ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» производилось начисление заработной платы /л.д. 25-26/.

Согласно справке ЧАО «ММК им. Ильича» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность помощника машиниста тепловоза бригады СТУР ММК им. Ильича, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность помощника машиниста тепловоза ММК им. Ильича, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность машиниста тепловоза ОАО «ММК им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность машиниста тепловоза ПАО «ММК им. Ильича», с 4.05.20161 по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность машиниста тепловоза ПАО «ММК им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича» /л.д. 40/.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 8 дней) в должности помощника машиниста тепловоза, предусмотренной Списком 2 раздела XXX подраздела 1 Постановления Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, ст. 100 Закону Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХII от 5.11.1991 /л.д. 43/.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 л. 9 м. 11 дн.) года в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, предусмотренной Постановлением Кабинета Министров Украины № 583 от 12.10.1992 года, ст. 55 Закону Украины «О пенсионном обеспечении» /л.д. 42/.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 и ч. 15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. (далее Закон № 1058), Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. (далее Закон № 1788).

Согласно ст. 24 Закона № 1058 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса. 

За периоды работы до 01.01.2004 г. страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01.01.2004 г. – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с п. «а» п.п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учёте единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.04.2015 г. № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за её пределами.

Разделом ХV «Заключительные положения» Закона № 1058 предусмотрено, что лицам, работавшим или работающим на должностях, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно пункту «а» статьи 55 Закона № 1788, право на пенсию за выслугу лет имеют рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, по спискам профессий и должностей, утверждаемым в порядке, определяемом Кабинетом министров Украины: мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанной работе.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины № 583 от 12.10.1992 года «Об утверждении нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения» профессии «помощник машиниста тепловоза», «машинист тепловоза», «составитель поездов» входят в Список профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах и пользуются правом на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. «в», «д» ст. 56 Закона № 1788, к стажу работы засчитывается также: военная служба и пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и органах внутренних дел, независимо от места прохождения службы; учёба в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона Украины «О профессиональном (профессионально-техническом) образовании» № 103/98-ВР от 10.02.1998 г., время обучения в профессионально-техническом учебном заведении засчитывается в трудовой стаж ученика, слушателя, в том числе в непрерывный, и в стаж работы по специальности, дающей право на льготы, установленные для соответствующей категории работников, если перерыв между днём окончания обучения и днём зачисления на работу по приобретённой профессии не превышает трёх месяцев. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» № 2011-ХІІ от 20.12.1991 г., время пребывания граждан на военной службе засчитывается в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы. Во время прохождения срочной военной службы, зачисляются в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, если на момент призыва на срочную военную службу, лицо училось по специальности в профессионально- техническом учебном заведении, работало по профессии или занимало должность, дающую право на назначение пенсии по возрасту на льготный условиях.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 г. № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. 

В соответствии с п. 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением КМУ от 15.11.2005 г. № 22-1 (далее – Порядок № 22-1) орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона № 1058, органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьёй 64 Закона № 1058 также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством. 

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона № 1788 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Из решения ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцу отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного страхового стажа, в виду отсутствия возможности осуществить проверку достоверности предоставленных сведений. 

При этом в поданном истцом заявлении о назначении пенсии последним не было указано как основание ее назначение п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а было указано вид пенсии «срочная».

Согласно ст. 2 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» видами пенсии являются: а) трудовые пенсии: по возрасту; по инвалидности; в случае потери кормильца; за выслугу лет; б) социальные пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ, видами пенсии являются 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

Таким образом, доводы ответчика, указанные в возражениях, об обращении ФИО1 о назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», являются необоснованными и не доказанными.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец имеет право на оформление пенсии за выслугу лет согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

При этом ОСФР по Донецкой Народной Республике при рассмотрении заявления ФИО6 не были учтены его периоды работы в ЧАО «ММК им. Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза как основание для назначения пенсии по п. «а» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию. 

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

Учитывая, что при обращении в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии ФИО6 были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности: трудовая книжка БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице Форма ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ; копии паспорта, ИНН; льготные справки №, 244 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК Ильича» 

<

адрес>; диплом Б № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НУ № от ДД.ММ.ГГГГ, невозможность проведения проверки достоверности предоставленных сведений, не может расцениваться судом как объективная причина для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ФИО6

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО6 пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» является неправомерным и подлежит отмене.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 г. № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 г. № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 г. № 158 «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утверждённого Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 г. № 119», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27.10.2017 г. № 290, Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27.12.2019 г. № 374 «Об утверждении временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 27.10.2017 г. № 290», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 15.10.2020 г. № 359 «Об утверждении Порядка исчисления выслуги лет и организации работы по назначению и выплате пенсий прокурорам, следователям органов прокуратуры Донецкой Народной Республики, имеющим классные чины, и членам их семей» (далее – пенсионные выплаты), переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике: включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО6 периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ-4; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича»; включить в специальный стаж ФИО6 периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича» (02 года 05 месяцев 05 дней); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича» (25 лет 9 месяцев 11 дней); назначить и выплатить ФИО6 пенсию за выслугу лет, согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с ДД.ММ.ГГГГ; при назначении пенсии учесть сведения из трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «ММК им. Ильича», индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязанности совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО6 пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО6 периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ-4;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в специальный стаж ФИО6 периоды работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича» (02 года 05 месяцев 05 дней);

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работа в должности помощника машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича» (25 лет 9 месяцев 11 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию за выслугу лет, согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике при назначении пенсии учесть сведения из трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «ММК им. Ильича», индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 14.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Володарского районного суда Е.И. Шурда

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2025