Дело № 12-1038/2025

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 18 февраля 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., 

рассмотрев жалобу администрации Краснооктябрьского района Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 №3326/24/98034-АП от 20.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя администрации Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 №3326/24/98034-АП от 20.12.2024, администрация Краснооктябрьского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Краснооктябрьского района Волгограда обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что администрация Краснооктябрьского района Волгограда сопроводительными письмами от 19.04.2024 и 15.10.2024 уведомляла судебного пристава – исполнителя от частичном исполнении решения суда. Администрация района является структурным подразделением администрации Волгограда, и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Положением «Об администрации Краснооктябрьского района Волгограда» от 24.12.2010 №40/1252. Мероприятия по благоустройству и ликвидации свалок на территории района проводятся в пределах доведенного бюджетного финансирования. В настоящее время ликвидированы свалки бытовых отходов по 8 из 10 адресов указанных в судебном акте. Администрацией Краснооктябрьского района Волгограда неоднократно в адрес департамента финансов администрации Волгограда направлялись расчеты увеличения доведения бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, дополнительные средства не выделялись. 

Представители администрации Краснооктябрьского района Волгограда, СОСП по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Из представленного материала следует, что 15.05.2020г. судебным приставом – исполнителем СО СП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда о возложении обязанности в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных по десяти адресам в Краснооктябрьском районе Волгограда.

11.08.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

29.03.2021г. администрация Краснооктябрьского района Волгограда признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

15.10.2024г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 05.11.2024г.

В срок до 05.11.2024г. сведений об исполнении решения суда не представлено, 25.11.2024г. направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 10.12.2024г.

10.12.2024г. составлен протокол об административном правонарушении №3326/24/98034-ИП.

20 декабря 2024 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым администрация Краснооктябрьского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что доказательств исполнения решения суда в полном объеме и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный требованием срок должником не представлено.

Доводы администрации Краснооктябрьского района Волгограда о том, что для исполнения решения суда требуется финансирование, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, поскольку срок, установленный судом исполнения решения истек, в связи с чем, администрация Краснооктябрьского района Волгограда, обладая сведениями о принятом судебном акте и сроках его добровольного исполнения, своевременных мер для его исполнения до возбуждения исполнительного производства не предприняла. Кроме того, после возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования судебного пристава-исполнителя в срок до также не исполнила. 

Сведений о том, что на момент привлечения администрации Краснооктябрьского района Волгограда к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы не содержат и заявителем не представлено.

Аналогично, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют.

Оснований для применения положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Администрацией Краснооктябрьского района Волгограда проигнорирован срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, а также не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, прихожу к выводу, что должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришло к выводу о виновности администрации Краснооктябрьского района Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу, не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.12.2024 №3326/24/98034-АП администрация Краснооктябрьского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Галахова И.В.