Дело № 12-48/2025 

УИД 32RS0032-01-2025-000403-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

7 октября 2025 года ул. Иванова, 9, г. Унеча, 

Брянская область

Судья Унечского районного суда Брянской области Клименко В.И.,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности публичного акционерного общества «Россети Центр» на постановление государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253420610909 от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении 

филиала публичного акционерного общества «Россети Центр»-«Брянсккоммунэнерго», ИНН 

<

***>, ОГРН:

<

***>, адрес местонахождения: 241050, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 10673342253420610909 от 11 июня 2025 года филиал ПАО «Россети Центр»- «Брянсккоммунэнерго» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу, подал жалобу, в которой просил постановление от 11 июня 2025 года отменить в виду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения и производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при этом ссылается на то, что 22 мая 2025 года в 16:43:31 бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством марки «Без марки 5328СС», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9927972672) работало исправно, в ООО «РТИТС» имелся достаточный положительный баланс для взимании платы за проезд, списание платы за движение с расчетной записи ПАО « Россети Центр» в системе «Платон» не произошло по неустановленным и независящим от филиала ПАО « Россети Центр» - «Брянсккоммунэнерго» причинам. Поскольку списание платы на других участках движения в указанный день производилось корректно, по мнению заявителя жалобы, можно сделать вывод, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Так как в процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, у филиала ПАО « Россети Центр» - «Брянсккоммунэнерго» отсутствовали основания и причины для проверки корректности работы бортового устройства. 

Для участия в рассмотрении дела представители ПАО « Россети Центр», МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и органа, должностное лицо, которого вынесло постановление об административном правонарушении.

Изучив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

В соответствии с п. 12 данных Правил - движением без внесения платы считается: 

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с Правилами обязанность по контролю за надлежащим функционированием бортового устройства возложена на собственника (владельца) транспортного средства, установлен порядок внесения платы при возникновении неисправности (пункт 8). 

Ответственность по ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.

Из постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253420610909 от 11 июня 2025 года следует, что 22 мая 2025 года в 16:43:31 по адресу: 136 км 598 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А240 «Брянск-Красный Камень», Брянская область, Унечский район, собственник (владелец) транспортного средства марки «Без марки 5328СС», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9927972672), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Проезд транспортного средства «Без марки 5328СС», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9927972672) без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1604038, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-02-2024/317552957, поверка действительна до 14 февраля 2026 года. 

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения филиала ПАО «Россети Центр» - «Брянсккоммунэнерго», как собственника и владельца указанного транспортного средства, к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в жалобе не оспариваются,.

Заявитель жалобы считает, что в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствует, в связи с тем, что списание платы не произошло по независящим от филиала ПАО «Россети Центр» - «Брянсккоммунэнерго» причинам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение может быть совершено умышленно либо по неосторожности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Согласно материалам дела транспортное средство «Без марки 5328СС», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9927972672) в реестре системы взимания платы с 05.11.2015 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ПАО «Россети Центр».

За названным транспортным средством с 28.11.2024 закреплено бортовое устройство 300586704.

Доказательств умышленного невнесения ПАО «Россети Центр»- «Брянсккоммунэнерго» платы за проезд, в том числе путем вмешательства в работу бортового устройства не имеется.

В обоснование доводов невиновности филиала ПАО «Россети Центр»- «Брянсккоммунэнерго» в совершении правонарушения в материалы дела заявителем жалобы представлена детализация расчетной записи владельца транспортных средств за 22.05.2025, согласно которой за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> в течение суток неоднократно списывалась плата за проезд по федеральным дорогам общего пользования, в том числе по дороге А-240, что подтверждает корректную работу бортового устройства, установленного на транспортном средстве,

Заявитель жалобы полагает, что несписание платы за проезд произошло по причине воздействия на бортовое устройство сторонних технических радиосредств.

Указанный довод подтверждается представленной ООО «РТИТС» в материалы дела информацией, из которой следует, что на момент фиксации правонарушения 22.05.2025 в 16.43.31 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 195, расположенной на 136 км 598 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А240 «Брянск-Красный Камень» бортовое устройство 3006586704, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, передавало некорректные данные местоположения. При этом по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, оператор системы взимания платежей приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения (подавления) сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства 3006586704. 

Поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством марки «Без марки 5328СС», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9927972672) на момент вменяемого события правонарушения функционировало некорректно из-за внешнего воздействия, а плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства, прихожу к выводу о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Поскольку вина филиала ПАО «Россети Центр» - «Брянсккоммунэнерго» в совершении вмененного ему административного правонарушения не установлена, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.2.-30.9. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253420610909 от 11 июня 2025 года в отношении филиала ПАО «Россети Центр» - «Брянсккоммунэнерго» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.И. Клименко