Дело №2-2744/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего: Макаровой К.А.

при секретаре: Козлове П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» о проведении ремонтных работ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по выделению денежных средств, необходимых для ремонта здания МБДОУ «Детский сад №39» и возложении на МБДОУ «Детский сад №39» обязанности по выполнению ремонтных работ после выделения органом местного самоуправления денежных средств, сославшись на неисполнение названным образовательным учреждением и его учредителем (Администрацией г.Смоленска) соответствующих санитарных правил и требований.

Прокурором Заднепровского района г.Смоленска подано уточненного исковое заявление об обязании МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» выполнить ремонтные работы потолков и стен в группе №7, раздевалке между группами №№7и12 здания детского сада.

Представитель прокуратуры Косарыгина С.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что с учетом того, что в ходе судебного разбирательства осуществлено финансирование выполнения ремонтах работ, ответчику МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» следует выполнить весь объем работ для приведения здания детского сада в безопасное состояние.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1, возражая против удовлетворения иска, сослалась на отсутствие в бюджете г.Смоленска денежных средств, достаточных для выполнения упомянутых выше мероприятий.

Представитель МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» ФИО2 пояснила, что поступившие денежные средства по целевому бюджетному финансированию будут направлены на выполнение необходимых ремонтных работ. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

В силу п.п.3, 7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 данного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По правилам п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является Администрация г.Смоленска. 

Полномочиями собственника имущества наделена Администрация г.Смоленска (пункты 6.1,6.2 Устава), спорное здание, расположенное по адресу: 

<

...> принадлежит детскому саду в оперативное управление.

Прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проведена проверка, в ходе которой установлено, что техническое состояние кровли и отделки строительных конструкций здания находятся в состоянии ограниченно работоспособного. 

В нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» в группах №№5, 6, 7, 8, 11, 12, раздевалка между группами №№7.12, при входе в раздевалку групп №№8 и 11 здания имеют следы протеканий, признаки поражений грибком, отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По результатам обследования установлено, что строительные конструкции здания требуют выполнения ремонтных работ.

Указанные выше обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались. 

Состояние здания нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, права и законные интересы несовершеннолетних и молодежи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

Для приведения здания детского состояния в безопасное состояние требуется проведение его текущего ремонта. 

В этой связи следует обязать МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» выполнить ремонтные работы потолков и стен в группе №7, раздевалке между группами №№7и12 в срок до 01 января 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №39» о проведении ремонтных работ удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №39 «Юбилейный» выполнить ремонтные работы потолков и стен в группе №7, раздевалке между группами №№7и12 в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, в срок до 01 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья К.А.Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 15 августа 2023 года