Дело №2а-1-558/2020

40RS0010-01-2020-001089-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Кировский районный суд Калужской области 

в составе судьи Лунёвой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Кирове Калужской области, 

24 ноября 2020 г.

дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

28 октября 2020г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области (далее – МИФНС России №) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором указала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве 

<

данные изъяты> с 20.04.2007 по 04.09.2013, состоял на учете в ИФНС 7806 и являлся плательщиком страховых взносов. 25.01.2017 в Инспекцию передана задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, на которою начислена пеня. Административному ответчику направлены требования №, №, №, № от 14.02.2017, № от 18.07.2018 об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения до 27.02.2017, до 01.08.2018 (срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа, предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ истек 28.08.2017). До настоящего времени страховые взносы, пеня частично списаны. 20.08.2020 судебным участком №32 Кировского судебного района Калужской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требования МИФНС не являются бесспорными. С учетом требований статей 31, 45, 48, 70, 75 Налогового кодекса РФ, статей 19, 125, 286, 287 Кодекса административного судопроизводства РФ, истец просит взыскать с ФИО1:

- задолженность по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2017 – 21448 руб. 40 коп.,

- задолженность по страховым взносам на ОМС в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 –1039 руб. 20 коп.,

- пени на задолженность по СВ на ОПС в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по состоянию на 14.02.2017 – 1 553 руб. 75 коп.,

- пени на задолженность по СВ на ОПС в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии по состоянию на 14.02.2017 – 801 руб. 57 коп.,

- пени на задолженность по СВ на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 по состоянию на 14.02.2017 – 6 886 руб. 28 коп.,

- пени на задолженность по СВ на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2013 по состоянию на 14.02.2017 – 2348 руб. 77 коп.,

- пени на задолженность по СВ на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии по состоянию на 14.02.2017 – 1 058 руб. 94 коп.,

- пени на задолженность по СВ на ОМС в ФФОМС за период до 01.01.2017 по состоянию на 18.07.2018 – 2 121 руб. 79 коп., итого (задолженность с учетом пени): 37 258 руб. 70 коп., а также просит восстановить установленный федеральным законом пропущенный срок на подачу административного искового заявления, так как в связи с внедрением нового программного продукта АИС Налог-3 возникли технические сложности с конвертированием базы данных по должникам, имеющим задолженность по налогам, и не представлялось возможным формирование пакета документов на принудительное взыскание задолженности по налогам с физических лиц по ст.48 НК РФ за предыдущие налоговые периоды, в установленные сроки.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.62,63).

Согласно заявлению от 23.11.2020, представитель административного истца просил рассмотреть дело без их участия (л.д.62,64).

В соответствии с ч.7 ст.150, ч.4 ст.291 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 в период с 20.04.2007 по 04.09.2013 являлся 

<

данные изъяты> (л.д.8).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действовавшего до 01.01.2017, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017г.

25.01.2017 в Инспекцию передана задолженность ФИО2 по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017: на ОПС в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 4 850 руб., на ОПС в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 2 425 руб., на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 – 28 722 руб. 40 коп., на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 – 3 117 руб. 60 коп. на ОМС в ФФОМС – 2 649 руб. 96 коп. (л.д.21-30).

В связи с наличием непогашенной задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 на суммы неуплаченных страховых взносов начислена пеня: 

- на ОПС в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по состоянию на 14.02.2017 – 1 553 руб. 75 коп.,

- на ОПС в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии по состоянию на 14.02.2017 – 801 руб. 57 коп.,

- на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 по состоянию на 14.02.2017 – 6 886 руб. 28 коп.,

- на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2013 по состоянию на 14.02.2017 – 2 348 руб. 77 коп.,

- на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии по состоянию на 14.02.2017 – 1 058 руб. 94 коп.,

- на ОМС в ФФОМС за период до 01.01.2017 по состоянию на 18.07.2018 – 2 121 руб. 79 коп. (л.д.31-46).

В связи с наличием непогашенной задолженности по страховым взносам и пени административному ответчику ФИО1 28.02.2017 направлены требования №, №, №, № от 14.02.2017 об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения до 27.02.2017, а также 19.07.2018 направлено требование № от 18.07.2018 об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения до 01.08.2018 (л.д.9-20).

20 августа 2020г. определением мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области в принятии заявления МИФНС №4 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 37 258 руб. 70 коп. с должника ФИО1 отказано в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.6). 

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 №91, действующего на момент предъявления требования об уплате налога) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Установлено, что по требованию № от 14.02.2017 задолженность ФИО1 составляла 17 620 руб. 47 коп (16 159,56+1460,91), т.е. превышала 3 000 руб., срок исполнения - до 27.02.2017 (л.д.9).

Заявление о вынесении судебного приказа могло быть предъявлено в суд до 28.08.2017 (27.02.2017 + 6 месяцев), о чем указано административном истцом в исковом заявлении.

Вместе с тем, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 и пени последовало 20.08.2020, а в суд с административным исковым заявлением 28.10.2020 (л.д.6,3).

Обосновывая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, истец указал на наличие технических сложностей, возникших в связи с внедрением программного продукта АИС Налог-3.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих сроки внедрения указанного программного обеспечения, и возникновения технических сложностей, а также невозможности их незамедлительного устранения, суду не представлено. 

Причины, указанные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд не может признать уважительными, поскольку осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.

Суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с чем, иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 и пени не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 177-179, 180, 286, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Т.А. Лунёва