Дело № 2-175/2024

УИД:60RS0001-01-2023-006845-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 февраля 2024 года г. Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В., 

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области о признании за ним права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы и отбывания наказания в общий и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включении в страховой и общий трудовой стаж периода отбывания исправительных работ с 01.07.1985 по 30.06.1986, за исключением донорских дней и учебных сборов, применении льготного (год за полтора) исчисления периодов специального стажа с учетом норм союзного законодательства (закон СССР от 14.07.1956), действовавшего в периоды выполнения работы в соответствии с п. 110 Положения № 590 с 01.03.1982 по 16.11.1987 г., и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.02.2022, засчитав в специальный стаж, перечисленные в иске периоды работы в льготном исчислении и период службы в армии по призыву с 28.04.1982 по 06.05.1984 календарно.

В обоснование указывает, что 25.02.2022 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области от 10.03.2022 №04-11-29/836 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку период отбывания исправительных работ с условием их добросовестного выполнения с 01.07.1985 по 30.06.1986 должен быть зачтен в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; к периодам его специального стажа по Списку №2, протекавшего в районах Крайнего Севера с учетом норм союзного законодательства, действовавшего в период выполнения работы в соответствии с п. 110 Положения № 590, должно быть применено льготное исчисление стажа (год за полтора), поскольку с 19.08.1981 (дата приема на работу) в Мурманском судоремонтном заводе Мурманского морского пароходства с ним был заключен срочный трудовой договор; период службы по призыву 28.04.1982 по 06.05.1984 подлежит зачету календарно в соответствии с законом СССР от 14.07.1956 и п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отказном решении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области от 10.03.2022 №04-11-29/836 и доводам письменных возражений. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25.02.2022 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области (с 01.01.2023 ОПФР по Псковской области реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного учреждения - Псковского регионального Отделения фонда социального страхования Российской Федерации и переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области от 10.03.2022 №04-11-29/836 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 26.01.1991 раздела XIV. МЕТАЛЛООБРАБОТКА предусмотрена профессия судокорпусники - ремонтники (2150300а-18908).

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н. периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

На основании части 8 статьи 13 и частей 3,4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Это означает, что периоды работы (деятельности), протекавшие до 1 января 1992 года в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 г.

При этом нормами пенсионного законодательства, действовавшего до

01.01.1992, для установления пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось:

1) приравнивание к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда (например, по Списку № 1);

2) преобразование стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера (из расчета 12 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера);

3) исчисление периодов военной службы, засчитываемых в общий трудовой и специальный стаж, в льготном порядке (в двойном размере).

В случае исчисления стажа на соответствующих видах работ в соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.е. по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, страховой стаж, разновидностью которого является стаж на соответствующих видах работ, также должен исчисляться по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, т.е. по нормам части 8 статьи 13 названного Федерального закона.

Таким образом, по нормам пенсионного законодательства СССР не предусматривалось приравнивание к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда (Список №1 и № 2), а так же исчисление периодов работы по Списку № 1 и № 2 в льготном исчислении за работу в районах Крайнего Севера (до 01.01.1992).

Исчисление периодов работы, протекавших до 01.01.1992, одновременно с учетом правил и норм Закона от 14.07.1956 и Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» противоречит положениям части 8 статьи 13, частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно записям трудовой книжки АТ-II № 4389680 на имя ФИО1 последний в период с 1982 года по 1987 работал в должности судокорпусника-ремонтника на Мурманском судоремонтном заводе Мурманского морского пароходства (л.д.23-24). Организация находилась в г.Мурманске и в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации относится к району Крайнего Севера.

Данный трудовой стаж истца в районе Крайнего Севера также подтверждается архивными справками ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» от 01.06.2021 №Г-3872, 30.07.2021 №Г-5603 и личными карточками формы Т-2 (л.д.27-32).

Статья 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 20.11.1990 № 340-1), действовавшего с 01.01.1992 по 31.12.2001, действительно предусматривала льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (год за полтора года). Вместе с тем, Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», действовавший до 01.01.1992, предусматривал льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора. 

Несмотря на то, что истцом заявлены требования о применении льготного исчисления периодов специального стажа с учетом норм Закона СССР от 14.07.1956, действовавшего в период выполнения работы в соответствии с п. 110 Положения № 590 с 01.03.1982 г. по 21.03.1982 г.; с 24.03.1982 г. по 24.04.1982 г.; с 13.07.1984 г. по 17.09.1984 г.; с 23.09.1984г. по 07.02.1985 г.; с 08.03.1985 г. по 13.05.1985 г.; с 16.05.1985 г. по 30.06.1985 г.; с 08.08.1985 г. по 11.08.1985 г. (период отбывания исправительных работ); с 14.08.1985 г. по 24.11.1985 г. (период отбывания исправительных работ); с 27.11.1985 г. по 17.03.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 20.03.1986 г. по 24.04.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 26.04.1986 г. по 04.05.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 08.05.1986 г. по 29.05.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 31.05.1986 г. по 09.06.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 11.06.1986 г. по 19.06.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 21.06.1986 г. по 22.06.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 24.06.1986 г. по 30.06.1986 г. (период отбывания исправительных работ); с 01.07.1986 г. по 13.07.1986 г.; с 15.07.1986 г. по 31.07.1986 г.; с 02.08.1986 г. по 12.08.1986 г.; с 16.08.1986 г. по 16.10.1986 г.; с 18.10.1986 г. по 19.10.1986 г.; с 21.10.1986 г. по 30.10.1986 г.; с 01.11.1986 г. по 09.11.1986 г.; с 12.11.1986 г. по 04.12.1986 г.; с 06.12.1986 г. по 18.12.1986 г.; с 20.12.1986 г. по 04.01.1987 г.; с 07.01.1987 г. по 07.01.1987 г.; с 10.01.1987 г. по 20.01.1987 г.; с 22.01.1987 г. по 03.02.1987 г.; с 06.02.1987 г. по 02.04.1987 г.; с 09.04.1987 г. по 17.05.1987 г.; с 13.06.1987 г. по 16.11.1987 г. в Мурманском судоремонтном заводе Мурманского морского пароходства в должности судокорпусника-ремонтника, бесспорных доказательства заключения истцом срочного трудового договора суду не представлено. 

При этом, ссылка истца на перезаключение трудового договора по данным личной карточки формы Т-2, как на срочный договор, суд находит необоснованной, поскольку личная карточка не содержит достаточных данных о причинах перезаключения и условиях заключенного договора, иных документов, подтверждающих факт заключения срочного договора, суду не представлено. В трудовой книжке истца указанная запись отсутствует, представленные суду архивные справки такой информации также не содержат, поэтому требования истца в данной части суд находит необоснованными.

Рассматривая требования истца в части включения в общий трудовой и страховой стаж, а также в специальный стаж, периода работы истца с 01.07.1985 по 30.06.1986, когда он согласно записям в трудовой книжке отбывал наказание в виде исправительных работ, суд также находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, администрацией предприятия по месту работы в трудовую книжку истца внесена запись № 8 (стр. 4-5 трудовой книжки АТ- 11 № 4389680) о том, что он с 01.07.1985 по 30.06.1986 отбывал наказание в виде исправительных работ с указанием не засчитывать данный период в общий и непрерывный трудовой стаж. В основаниях внесения записи имеется ссылка на «Пр. № 74/Л от 25.08.1986» (л.д.23).

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса РФ устанавливалось статьей 27 Уголовного кодекса РСФСР и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определенных органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

В период отбывания истцом наказания ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР устанавливала, что время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Вместе с тем, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Изменения в ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания наказания в виде исправительных работ подлежало включению в общий трудовой стаж, внесены Законом Российской Федерации от 12.06.1992N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно- трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", вступившим в силу с 21.07.1992.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", принятая этим Законом в новой редакции статья 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21.07.1992. Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления указанного Закона в силу.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж. Указанный судебный акт в отношении истца при рассмотрении дела не представлен, что исключает возможность зачета периода отбывания наказания в виде исправительных работ с 01.07.1985 по 30.06.1986 в общий и специальный трудовой (страховой) стаж.

Данная позиция согласуется с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 (вопрос 16).

Учитывая изложенное, требование истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж периода отбывания исправительных работ, за исключением донорских дней и учебных сборов с 01.07.1985 по 16.07.1985; с 08.08.1985 по 11.08.1985; с 14.08.1985 по 24.11.1985; с 27.11.1985 по 17.03.1986; с 20.03.1986 по 24.04.1986; с 26.04.1986 по 04.05.1986; с 08.05.1986 по 29.05.1986; с 31.05.1986 по 09.06.1986; с 11.06.1986 по 19.06.1986; с 21.06.1986 по 22.06.1986; с 24.06.1986 по 30.06.1986, суд находит не обоснованным.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных материалов дела следует, что на дату обращения истца - 25.02.2023, его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет - Список №2 в льготном исчислении (с учетом суммирования с работой в районах Крайнего Севера - 1 год за 1,5 года) составляет 03 года 04 месяца 24 дня (при требуемом 06 лет 03 месяца).

С применением норм союзного законодательства, п. 109 Положения № 590 к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, приравнивается период службы в составе Вооруженных Сил СССР в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 и частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет - 04 года 03 месяца 10 дней. При этом, льготное исчисление периодов работы, протекавших в районах Крайнего Севера, законодательством, действующим в период осуществления работы, не применимо. 

Поскольку спорные периоды работы и отбывания исправительных работ не могут быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1,5 года) с присоединением периода службы в армии по призыву с 28.04.1982 по 06.05.1984 в календарном исчислении, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ по Списку № 2 с 26.02.2022 не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включении в страховой и общий трудовой стаж периода отбывания исправительных работ с 01.07.1985 по 30.06.1986, за исключением донорских дней и учебных сборов, применении льготного (год за полтора) исчисления периодов специального стажа с учетом норм союзного законодательства (закон СССР от 14.07.1956), действовавшего в периоды выполнения работы в соответствии с п. 110 Положения № 590 с 01.03.1982 по 16.11.1987 г., и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с с 26.02.2022, засчитав в специальный стаж, перечисленные в иске периоды работы в льготном исчислении и период службы в армии по призыву с 28.04.1982 по 06.05.1984 календарно, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024 года.