Дело № 2-6398/2023 УИД:61RS0013-01-2023-003072-33 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Косаревой Е.В.

при секретаре Козловой А.С.,

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1 по ордеру – адвоката Кащенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, указывая на то, что 14.03.2012 года ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ)., ранее проживавшая по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее-ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а затем 16.04.2012г. с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правовым основанием для установления ФИО1 пенсии по инвалидности и ЕДВ, являлась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 №1581754 от 05.03.2012 г., выданные Бюро №30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ей впервые с 05.03.2012 г. установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания. На основании указанных документов ФИО1 с 16.04.2012г. была назначена трудовая пенсия по инвалидности, а с 14.03.2012 г. ЕДВ (ежемесячная денежная выплата). 

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взятки за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. В период с 2010 по 2017гг. за взятки начальник филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установления инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России (исх.№ОСВ/14-2026 от 05.03.2021г.). На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России №02/11-6378.ГБ.61/2021 от 07.04.2021 г., согласно которому подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным.

В последующем, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017г. №339н, выплата ЕДВ и пенсии по инвалидности ФИО1 прекращены. 

В этой связи, истец просил признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2011 №1581754 от 05.03.2012г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 №1581754 от 05.03.2012г., выданные бюро №30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1, установлена инвалидность второй группы с 05.03.2012г. бессрочно (л.д. 2-5).

В судебное заседание представитель истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в которых просит отказать в иске, рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей были разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру – адвокат Кащенко Л.В. в судебном заседании признание иска ФИО1 поддержал.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Между тем, учитывая положения ч.2 ст.39 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что признание иска ФИО1 не может быть принято судом, учитывая, что при наличии нескольких соответчиков признание иска только одним из них нарушает права другого соответчика, не согласного с иском, что является препятствием к принятию признания.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.03.2012г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ соответствии Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», затем 16.04.2012г. ответчик обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 8-12, 16-17).

В связи с выбытием ФИО1 с прежнего места проживания в 

<

адрес> на основании ее заявления и соответствующего распоряжения УПФР в г.Гуково от 18.12.2014г., с 01.01.2015г. выплатное (пенсионное) дело последней снято с учета в Государственном учреждении – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области и поставлено на учет в ГУ – УПФР по Рамонскому району Воронежской области (которое постановлением Правления ПФР «О реорганизации территориальных органов ПФР в Воронежской области» от 01.02.2018г. №37п, реорганизовано путем присоединения к ГУ – УПФР по Семилукскому району Воронежской области) (л.д. 22-23).

В числе документов, рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ, находились справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 №1581754 от 05.03.2012 г., выданные бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 05.03.2012г. впервые установлена инвалидность второй группы бессрочно (л.д. 19). 

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с вышеприведенными нормами, ФИО1 решениями ГУ УПФР в г.Гуково назначена трудовая пенсия по инвалидности с 05.03.2012г. и ежемесячная денежная выплата с 14.03.2012 г. (л.д. 13-15, 18).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 года №310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. №95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. 

В соответствии с п.п. 2, 5-7 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п.17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий. 

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15 - 16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

При проведении медико-социальной экспертизы для определения группы инвалидности специалисты медико-социальной экспертизы руководствуются, помимо приведенных Правил, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. №1024н, а также Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014 г. №59н.

Так, приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.04.2011г. №295н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которые данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007г. №77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006г. №874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.04.2011г. №295н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 9 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 23.12.2009г. №1013н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее ко 2 степени выраженности ограничений одной из следующих категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты: а) способности к самообслуживанию; б) способности к передвижению; в) способности к ориентации; г) способности к общению; д) способности контролировать свое поведение; е) способности к обучению; ж) способности к трудовой деятельности.

Таким образом, признание гражданина инвалидом второй группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с подпунктом б пункта 6 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 11.10.2012г. №310н, Главное бюро проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, с использованием специального диагностического оборудования и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро.

Согласно пункту 26 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

В силу пункта 29 Правил по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (Главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Пунктом 35 Правил установлено, что выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим филиалом (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Из вышеприведенных норм следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. 

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу положений статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исх.№02/11-6378.ГБ61/2021 от 07.04.2021г., направленному в адрес ГУ – Управление ПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в Федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированной информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России информация о прохождении медико-социальной экспертизы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствует (л.д.20-21).

Из ответа Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная городская больница» в г. Гуково №3416 от 26.07.2023г. на запрос суда следует, что в журналах учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково и в журналах регистрации направления на МСЭ поликлинического отделения №3 МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 гг. направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрированы. Амбулаторная карта на имя ФИО1 за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует (л.д.51).

По сведениям ТФОМС Ростовской области, представленным по запросу суда, на момент выдачи оспариваемых справки и выписки от 05.03.2012 сведения об обращении ФИО1 в лечебные учреждения с длительным лечением в стационарных условиях, проведением мероприятий по реабилитации или абилитации отсутствуют (л.д. 49-50).

Из представленным Рамонским районным судом документов следует, что в отношении ФИО1 принято решение о возбуждении уголовного дела по ч.3 ст.159.2 УК РФ.

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи) (часть 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из постановления о привлечении в качестве обвиняемого от 10.04.2023 г. и обвинительного заключения, утв. заместителем прокурора Рамонского района Воронежской области 26.04.2023г. следует, что на основании заведомо ложных и недостоверных сведений об установлении инвалидности второй группы ФИО1, предоставленных в ГУ УПФ РФ г.Гуково Ростовской области, ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с 05.03.2012г. ей назначены страховая пенсия по инвалидности, с 14.03.2012г. ежемесячная денежная выплата, с 31.12.2016г. единовременная выплата, размер которых неоднократно индексировался. Так же в без заявительном порядке ФИО1 назначена и выплачена единовременная выплата в соответствии с Приказом Минтруда России от 25.11.2016г. №674н «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты». В связи с установлением факта отсутствия инвалидности у ФИО1, с 01.05.2019г. ежемесячные денежные выплаты УПФР по Семилукскому району Воронежской области в соответствии с п.2 ст.17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015г. №35н, ФИО1 прекращены (л.д. ).

Уголовное дело передано на рассмотрение Рамонского районного суда Воронежской области (л.д. ).

Совокупность представленных по делу доказательств, в том числе признание иска самой ФИО1 (т.е. отсутствие с ее стороны возражений, а также доказательств, подтверждающих прохождение ее медико-социальной экспертизы в 2012г.), позволяет суду прийти к мотивированному выводу о том, что на дату выдачи ответчиком - ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» оспариваемых справки и выписки от 05.03.2012г. отсутствовали основания для установления ФИО1 впервые второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с чем выданные Бюро №30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 №1581754 от 05.03.2012 г. об установлении ФИО1 впервые второй группы инвалидности с 05.03.2012 г. бессрочно с причиной инвалидности общее заболевание подлежат признанию недействительными с момента их выдачи по причине нарушений, допущенных сотрудниками Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

Довод ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском суд находит несостоятельными.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражного кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Судом установлено, что ФИО1 справка об инвалидности МСЭ-2011 №1581754 выдана 05.03.2012 г.

В связи с выбытием ФИО1 с прежнего места проживания в г.Гуково Ростовской области, на основании ее заявления с 01.01.2015г. выплатное (пенсионное) дело последней снято с учета в Государственном учреждении – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области и постановлено на учет в ГУ-УПФР по Рамонскому району Воронежской области, которое постановлением Правления ПФР «О реорганизации территориальных органов ПФР в Воронежской области» от 01.02.2018г. №37п, реорганизовано путем присоединения к ГУ-УПФР по Семилукскому району Воронежской области; в последующем, с 01.05.2019г. ежемесячные денежные выплаты УПФР по Семилукскому району Воронежской области в соответствии с п.2 ст.17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утв.приказом Минтруда России от 22.01.2015г. №35н, ФИО1 прекращены.

При этом, УПФР в г.Новошахтинске (Межрайонное) о нарушении своего права узнало лишь 08.04.2021г., когда самостоятельно в рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат был получен ответ на запрос из ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России исх. №02/11-6378.ГБ.61/2021 от 07.04.2021г., согласно которому подтвердить законность и обоснованность выдачи справки об установлении инвалидности в отношении ФИО1 не представилось возможным.

Таким образом, началом течения срока следует считать дату, с которой пенсионный орган узнал о нарушении своего права, то есть с 08.04.2021г., который истекает 08.04.2024г. Между тем, истец обратился с настоящим иском в суд 14.04.2023г. (что подтверждается почтовым штемпелем), что находится в пределах срока исковой давности.

Кроме того, суд учитывает, что согласно абзацу второму пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности). Суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения, требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (абзац 3 п.10 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации). 

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 150 руб. с каждого из соответчиков.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2011 №1581754 от 05.03.2012г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 №1581754 от 05.03.2012г. об установлении ФИО1 с 05.03.2012г. второй группы инвалидности бессрочно следствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в доход бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Судья Е.В. Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023 года.