Судья Быхун Д.С. Дело № 21-819/2025

УИД 22RS0063-01-2025-000112-92

12-711/2025 

РЕШЕНИЕ

3 октября 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» ФИО на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула ДД.ММ.ГГ, постановление ведущего специалиста отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству, исполняющего обязанности начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО от ДД.ММ.ГГ ***, решение заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО от ДД.ММ.ГГ, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству, исполняющим обязанности начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1, при проведении по окончанию рубок в ДД.ММ.ГГ осмотра мест рубок лесного участка (мест заготовки древесины), арендатором которого на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ *** являлось закрытое акционерное общество «Ларичихинский ЛПХ» (далее – ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», общество), выявлено, что обществом допущены нарушения правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах, а именно в Шипицинском урочище Инского участкового лесничества Ларичихинского лесничества:

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки оставлены завалы срубленных деревьев, чем нарушен подпункт «г» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993 (далее – Правила заготовки древесины);

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты>, выдела *** квартала *** на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, не проведена чистка от порубочных остатков, чем нарушены пункты 26, 28 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах);

- на лесосеке ***. площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки оставлена не вывезенная в установленный срок древесина, не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушены подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункты 28, 29 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки оставлена не вывезенная в установленный срок древесина, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не отделена противопожарной минерализованной полосой 1,4 м, чем нарушены подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, не проведена очистка от порубочных остатков, чем нарушены пункты 26, 28 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, чем нарушен пункт 28 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** оставлены завалы срубленных деревьев, на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, чем нарушены подпункт «г» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункт 28 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не проведена очистка от порубочных остатков, не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, чем нарушены пункты 26, 28 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не проведена очистка от порубочных остатков, чем нарушен пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки оставлена не вывезенная в установленный срок древесина, не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не собрана в штабеля (поленницы) и не отделена противопожарной минерализованной полосой 1,4 м, чем нарушены подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункты 28, 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, чем нарушен пункт 28 Правил пожарной безопасности в лесах;

- в Инском урочище Инского участкового лесничества Ларичихинского лесничества:

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки оставлена не вывезенная в установленный срок древесина, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушены подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** оставленная на месте рубки древесина не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушен пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не проведена очистка от порубочных остатков, оставленная на месте рубки древесина не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушены пункты 26, 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, оставленная на месте рубки древесина не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушены пункты 28, 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не собрана в штабеля (поленницы) и не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушен пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** порубочные остатки длиной более уложены в кучи шириной более, чем нарушен подпункт «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не собрана в штабеля (поленницы) и не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушен пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не собрана в штабеля (поленницы) и не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушены пункты 28, 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не собрана в штабеля (поленницы) и не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушены пункты 28, 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не собрана в штабеля (поленницы) и не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушен пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах; 

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** оставлены завалы срубленных деревьев, на месте рубки не обеспечено полное сгорание порубочных остатков, чем нарушены подпункт «г» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункт 28 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки оставлена не вывезенная в срок древесина, оставлены завалы срубленных деревьев, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не собрана в штабеля (поленницы) и не отделена противопожарной минерализованной полосой, чем нарушены подпункты «г», «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах;

- на лесосеке ***, площадью 

<

данные изъяты> га, выдела *** квартала *** на месте рубки не проведена очистка от порубочных остатков, заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не отделена противопожарной минерализованной полосой 

<

данные изъяты> м, чем нарушены пункты 26, 29 Правил пожарной безопасности в лесах.

Деяния квалифицированы по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением ведущего специалиста отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству, исполняющего обязанности начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО от ДД.ММ.ГГ ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО от ДД.ММ.ГГ, вынесенным по жалобе генерального директора общества, поданной ДД.ММ.ГГ (копия постановления получена ДД.ММ.ГГ), постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шелаболихинский районный суд Алтайского края ДД.ММ.ГГ (копия решения вышестоящего должностного лица получена ДД.ММ.ГГ), генеральный директор ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» ФИО просил постановление и решение должностных лиц отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностными лицами нарушены принципы презумпции невиновности, полноты и всесторонности рассмотрения дела; договор аренды лесного участка решением суда признан недействительным, в связи с чем мероприятия по проверке могли осуществляться лишь в рамках государственного федерального лесного надзора с соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», однако контрольно-надзорное мероприятие не проводилось; в нарушение требований части 8 статьи 22.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом, возбудившим данное дело; в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела должностным лицом отказано безосновательно

Определением судьи Шелаболихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жалоба направлена на рассмотрение в Центральный районный суд г. Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ, решение вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГ оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (копия решения судьи получена ДД.ММ.ГГ), генеральным директором общества поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, снижении назначенного размера административного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование ссылается на доводы, изложенные при обращении с жалобой в районный суд, полагая, что они не получили надлежащей оценки. Дополнительно указано на вынесение решения судом, не уполномоченным на рассмотрение жалобы; оставление без внимания и проверки доводов о том, что заготовка древесины осуществлялась наемными бригадами (подрядчиками) и нарушения возникли по их вине; наличие оснований для назначения наказания в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы не подлежит разрешению ввиду соблюдения срока обжалования.

Законный представитель ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» либо его защитник в суд не явились, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины).

Согласно подпунктам «г», «з» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации установлено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах) в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более в кучи или валы шириной не более с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

Абзацем 2 пункта 28 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что при сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. 

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Постановлением Правительства Алтайского края от 3 апреля 2024 года № 87 установлено начало пожароопасного сезона на территории Алтайского края с 12 апреля 2024 года.

Окончанием пожароопасного сезона на территории Алтайского края считается 1 ноября 2024 года (постановление Правительства Алтайского края от 21 октября 2024 года № 394).

Согласно положениям части 8 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации после выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

Как установлено должностными лицами, судьей и подтверждается материалами дела, на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», в период с ДД.ММ.ГГ на территории Ларичихинского лесничества ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» производило заготовку древесины. 

По окончании заготовки обществом древесины в ДД.ММ.ГГ и в связи с признанием Арбитражным судом Алтайского края решением от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, вышеуказанного договора аренды лесного участка недействительным в целях приемки лесного участка исполняющим обязанности начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству ФИО ДД.ММ.ГГ проведены заключительные осмотры лесосек Шипицинского урочища Инского участкового лесничества Ларичихинского лесничества, Инского урочища Инского участкового лесничества Ларичихинского лесничества, в ходе которых выявлены вышеприведенные нарушения Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах.

Факт совершения ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» вмененных правонарушений подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; актами заключительного осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГ ***, ДД.ММ.ГГ ***, ДД.ММ.ГГ ***, ДД.ММ.ГГ *** с фототаблицами, технологическими картами лесосечных работ, договором аренды лесного участка для заготовки древесины *** от ДД.ММ.ГГ; лесной декларацией; отчетом об использовании лесов и иными материалами.

Всем доказательствам должностными лицами и судьей районного суда дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Таким образом, вывод о наличии в деяниях ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностными лицами и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Доводы жалобы о том, что с учетом признания договора аренды лесного участка недействительным мероприятия по проверке деятельности общества могли осуществляться лишь с соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», были проверены судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении. Оснований не согласиться с приведенными в судебном акте выводами не имеется.

Как верно отмечено судьей районного суда, поскольку ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» использовало леса в ДД.ММ.ГГ, что подтверждается отчетом об использовании лесов от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с положениями части 8 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесосеки, на которых осуществлены лесосечные работы, подлежали осмотру в целях приемки лесного участка и проверки соблюдения требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ вне зависимости от наличия на этот момент договора аренды. 

Из материалов дел следует, что общество надлежащим образом извещено о проведении осмотра лесосек с оценкой состояния мест рубок, в которых осуществлялась рубка лесных насаждений в ДД.ММ.ГГ, что подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГ с входящим номером общества. Существенных нарушений при проведении осмотров лесосек, составлении актов осмотра не установлено.

Таким образом, нарушения были выявлены должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в ходе заключительных осмотров лесосек, проведенных в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022 года № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки».

Мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», не проводились.

В этой связи указание в жалобе на нарушение положений части 8 статьи 22.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела отклоняется как безосновательное.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом при наличии повода, предусмотренного частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом - исполняющим обязанности начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, территориального структурного подразделения Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, в связи с чем, с учетом положений части 1, пункта 2 части 2 статьи 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпункта 1 пункта 2.1.4 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, руководитель отдела вправе в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.25, 8.27, 8.31, 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Ссылки в жалобе на нарушение прав общества в связи с необоснованным отказом должного лица в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отклоняются как несостоятельные.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГ, получено ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» ДД.ММ.ГГ.

Дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя общества и его защитника с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.4 и пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом из смысла статьи 24.4 данного Кодекса следует, что удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является правом в данном случае должностного лица, а не его обязанностью.

Должностное лицо не усмотрело оснований для удовлетворения заявленного законным представителем общества ходатайства об отложении рассмотрения дела в целях осуществления осмотра лесных участков для проверки доводов об устранении выявленных нарушений, мотивировав выводы такого отказа в соответствующем определении, оснований не согласиться с которыми не имеется. При этом должностным лицом обоснованно учтено, что устранение допущенных нарушений не влечет освобождения от ответственности. Данное обстоятельство учтено должностным лицом при назначении наказания в качестве смягчающего ответственность.

Доводы жалобы о том, что решение по жалобе вынесено судом, не уполномоченным на рассмотрение жалобы, которая подлежала рассмотрению Шелаболихинским районным судом Алтайского края, подлежат отклонению как необоснованные.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из материалов дела, по нему состоялось решение вышестоящего должностного лица, вынесенное по адресу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (

<

адрес>), на который распространяется юрисдикция Центрального районного суда г. Барнаула.

Изложенное согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вопрос № 57).

Таким образом, жалоба генерального директора ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» ФИО на не вступившие в законную силу постановление и решение вышестоящего должностного лица рассмотрена с соблюдением правил территориальной подсудности. 

Вопреки доводам жалобы, утверждение о том, что обязанность осуществления своевременного выполнения работ по очистке лесосек от порубочных остатков, проведения весенней доочистки лесосек и всех противопожарных мероприятий возложена на лиц, осуществляющих заготовку древесины, - подрядные организации, не влияет на выводы о надлежащем субъекте по настоящему делу. Наличие договора подряда, если таковой имел место быть, не освобождает ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», на которое возложена обязанность соблюдения вышеприведенных требований законодательства при организации лесозаготовительной деятельности, от необходимости осуществления контроля подрядной организации и не может послужить основанием для освобождения от ответственности. 

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 2 статьи 4.4. Кодекса, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса для данного вида наказания. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного доводы жалобы о снижении размера назначенного наказания со ссылками на тяжелое финансовое и имущественное положение общества, которые объективными данными не подтверждены, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств подлежат отклонению.

Ссылка заявителя на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку упомянутые в жалобе судебные акты были вынесены по иным обстоятельствам конкретных дел. 

Также не влечет изменение вынесенных по делу судебных актов в части назначенного наказания то обстоятельство, что общество является малым предприятием и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию как к статье 8.25, так и к статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные названными статьями, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При рассмотрении дела и жалоб нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение состоявшихся по делу актов, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ведущего специалиста отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству, исполняющего обязанности начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО от ДД.ММ.ГГ ***, решение заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Титова