Дело №12-422/2017

РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево 26 декабря 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника Красовитова А.Ю., представившего доверенность,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Сервис» (далее ООО «Терминал-Сервис»), место нахождения: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 503401001, 

законный представитель директор ФИО2,

УСТАНОВИЛА: 

Постановлением мирового судьи судебного участка №170 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 26.10.2017 юридическое лицо ООО «Терминал-Сервис» (Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ООО «Терминал-Сервис» директор Общества ФИО2 его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить. В жалобе ФИО2 указывает, что протоколом от 17.08.2017 № СЗ-59-ЮЛ-17-10023/1020-1 ООО «Терминал-Сервис» вменяется уклонение от созыва Собрания в срок, установленный ст. 34 Закона об ООО. В соответствии с данной нормой очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Уставом общества определено, что годовое собрание должно быть проведено не позднее трех месяцев с момента окончания финансового года. Общество провело собрание ранее установленного законом и Уставом Общества срока - 7.02.2017. Считает, что данное событие не может указывать на уклонение в проведении собрания и в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения. Общество является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.10.2017, в связи с чем просит заменить наказание в виде штрафа предупреждением. Применение меры ответственности в виде штрафа приведет к тяжелым последствиям для Общества.

В судебном заседании защитник юридического лица Красовитов А.Ю. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, либо назначенное наказание заменить на предупреждение.

Потерпевший ФИО1 и его представитель о дате и времени судебного заседания по рассмотрению указанной жалобы уведомлены надлежащим образом, не возражали против рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Заслушав пояснения защитника Общества Красовитова А.Ю., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Статьей 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) установлено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии со ст. 34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества в срок, определенный в его уставе, но ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Пунктом 9.1 Устава ООО «Терминал-Сервис», предусмотрено, что один раз в год не позднее трех месяцев после окончания финансового года Общество проводит годовое общее собрание.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Терминал-Сервис» совершило уклонение от созыва очередного общего собрания участников Общества в срок, установленный ст.34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью и п.9.1. Устава ООО «Терминал-Сервис», согласно которым указанное собрание должно быть проведено в срок не ранее 01 марта 2016 года и не позднее 31 марта 2017. Общество же провело очередное общее собрание участников общества по итогам 2016 года – 07.02.2017, тем самым, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Признавая Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, в том числе пояснениям директора ООО ФИО2, не отрицавшего фактические обстоятельства дела.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Терминал-Сервис» в совершении уклонения от созыва очередного общего собрания участников Общества в срок, установленный ст.34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью и Уставом Общества.

Действия юридического лица правильно квалифицированы мировым судьей по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Терминал-Сервис» с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, штраф назначен Обществу в размере 250000 рублей, то есть в размере ниже низшего предела санкции, установленной ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Однако суд второй инстанции не согласен с мировым судьей об отсутствии оснований применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.4.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела П настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суду представлены документы, подтверждающие статус общества как предприятия, относящегося к субъектам малого предпринимательства.

Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного в области корпоративного права Центральным Банком Российской Федерации (Банком России) службой по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг. 

При этом, Центральный Банк России осуществлял надзорные мероприятия в рамках своей компетенции, которые определены ст.ст. 4, 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».

Ст.4 указанного закона установлены функции Банка России, в том числе, п.10.2 предусмотрено, что Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах.

Согласно ч. 2 ст.4.1.1 КоАПРФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1,19.6,19.8- 19.8.2,19.23, ч. ч. 2 и3ст.19.27, ст. ст.19.28,19.29,19.30,19.33 КоАПРФ. 

Совершенное ООО "Терминал-Сервис" правонарушение не указано в ч. 2 ст.4.1.1 КоАПРФ, административное правонарушение им совершено впервые, сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также возможного материального ущерба не имеется, данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В связи с чем постановление мирового судьи подлежит изменению, а жалоба директора ООО «Терминал-Сервис» удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №170 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 26.10.2017, вынесенное в отношении ООО «Терминал-Сервис» по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ изменить, заменить назначенное ООО «Терминал-Сервис» административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей предупреждением.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.Ю. Волкова.