Дело №12-42/2021

УИД № 23RS0025-01-2021-001726-85

Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Курганинск «22» июля 2021 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Бабенко А.А.

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании ордера № 620482 от 22.07.2021 года,

заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3 от 21.05.2021 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 578 рублей,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3 от 21.05.2021 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 578 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что при вынесении в отношении ФИО1 обжалуемого процессуального документа, должностным лицом были допущены нарушения в виде не установления данных лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно неверно написана фамилия его доверителя. Вышеназванные нарушения, носят существенный характер и в целом влияют на вывод, сделанный должностным лицом, который принял решение признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Изменения (исправления) должностным лицом вовремя осуществлены не были, и в силу того, что была допущена ошибка в указании фамилии лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, а как следствие не были установлены правильные данные лица привлекаемого к административной ответственности (как строго регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ), то есть не был установлен состав административного правонарушения - субъект. 

Заместитель главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, бывшие земли ЗАО «Агрофирма Заря» в районе МТФ-5, площадью 92840 кв.м, не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке расположен объект капитального, незавершенного строительства, а так же объекты не капитального строения для ведения хозяйственной деятельности, навес, складские помещения, электрическая подстанция, установлены металлические печи, для производства древесного угля. Указанные действия ФИО1 свидетельствуют о нарушении требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с использованием земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, выразившегося в использовании земельного участка для занятия объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для сельскохозяйственного использования - для производства и складирования древесного угля. Следовательно, ФИО1, использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Определением от 29.06.2021 года исправлены технические ошибки в постановлении по делу № 56 об административном правонарушении. Просит постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Исследовав жалобу, выслушав объяснения представителя ФИО1- ФИО4, заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Соблюдение процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Согласно ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. 

При вынесении постановления, должностным лицом были допущены нарушения в виде не установления данных лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно неверно написана фамилия ФИО1.

Определением от 29.06.2021 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО5, исправлена описка в постановлении по делу об административном правонарушении: заменено в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 56 название постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на постановление о назначении административного наказания. В описательной части, установила: на основании распоряжения № 13-3404-р от 06.05.2021 года проведена внеплановая проверка в отношении гр. ФИО1, заменено: на основании распоряжения № 13-3404-р от 06.05.2021 года проведена внеплановая проверка в отношении гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Данное определение главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО5 не может быть принято во внимание судом, поскольку было вынесено главным государственным инспектором межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО5, после принятия жалобы судом. 

Между тем суд полагает, что допущенная ошибка в указании фамилии лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, носит существенный характер, поскольку согласно ст.29.10 КоАП РФ, установление данных лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным требованием КоАП РФ и входит в определение состава административного правонарушения.

Таким образом, при принятии решения по делу об административном правонарушении должностным лицом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что не позволило должностному лицу разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом.

Исправление описки в фамилии привлекаемого лица суд находит невозможным, поскольку это существенно меняет содержание единственного документа по делу об административном правонарушении - постановления, а именно личность виновного лица, поскольку данное постановлении вынесено в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку допущенное должностным лицом нарушение в виде неправильного установления данных лица, привлекаемого к административной ответственности, носит существенный характер, постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3, нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с несоблюдением должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3, требований ст.24.1, п. 3 ч.1 ст.29.10, 29.12.1 КоАП РФ при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу и влекущие в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу, поскольку должностным лицом не установлен субъект правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3 от 21.05.2021 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ - удовлетворить. 

Постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель ФИО3 от 21.05.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней. 

Судья А.А. Бабенко