Копия Дело № 2а-175/2020 года

УИД 60RS0008-01-2020-000528-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года город Дно Псковской области 

Дновский районный суд Псковской области в составе судьи Андреев А.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 Алексеевичу о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и взыскании задолженности по штрафу в размере *** рублей *** копеек, 

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 3 по Псковской области обратилась в суд с названным административным иском указав, что ФИО1 является налогоплательщиком, на которого в соответствии с НК РФ возложена обязанность по уплате налога, сбора, штрафа. В настоящее время ФИО1 предпринимателем не является, прекратил свою деятельность *** года. В ходе осуществления предпринимательской деятельности в отношении ФИО1 был составлен акт камеральной налоговой проверки № *** от *** года. Налоговыми проверками было установлено следующее: в нарушение п. 2 ст. 80 НК РФ единая (упрощенная) декларация за 2015 год предоставлена ФИО1 в налоговый орган 30 марта 2016 года, а следовало не позднее 20 января 2016 года, то есть количество просроченных месяцев составило 2 полных и 1 не полный месяц. Согласно предоставленной декларации сумма к уплате в бюджет отсутствовала. Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования п.п. 4, п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80 НК РФ, п. 2 ст. 80 НК РФ, что являлось нарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ. В отношении ФИО1 было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 8839 от 20 июня 2016 года, в соответствии с которым он был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное предоставление налоговой декларации за 2015 год, с учетом установленных смягчающих обстоятельств сумма штрафа была снижена до *** рублей. 3 августа 2016 года на основании ст. 69-79 НК РФ выставлялось требование об оплате, в соответствии с которым предлагалось оплатить штраф в сумме *** рублей в срок не позднее 23 августа 2016 года. Данная сумма штрафа налогоплательщиком до настоящего времени не оплачена.

Однако срок, для обращения в суд общей юрисдикции на основании п. 2 ст. 48 НК РФ Инспекцией был пропущен в связи с экстренным направлением и большим количеством заявлений по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам. Межрайонная ИФНС России № 3 по Псковской области просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд и взыскать с ФИО1 имеющуюся задолженность по штрафу по ст. 119 НК РФ в размере *** рублей *** копеек.

Административное исковое заявление административному ответчику направлено 10 июля 2020 года.

От административного ответчика возражений в письменном виде на административный иск не поступило. 

На основании п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском по неуважительным причинам срока подачи заявления в суд по следующим основаниям.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Исчисление установленных НК РФ для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичное правило содержится в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено судом ФИО1 в период с *** года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 27 – 30).

Материалами дела подтверждено, что по итогам рассмотрения камеральной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20 июня 2016 года: за невыполнение налогоплательщиком требований п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80 НК, п. 2 ст. 80 НК РФ, ответственность за которые предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ, то есть непредоставление налогоплательщиком – ИП налоговой декларации в установленный законодательством срок, на ФИО1 наложен штраф в размере *** рублей (л.д. 8-21). 3 августа 2016 года, в связи с неуплатой штрафа, по адресу регистрации ФИО1 направлялось требование № 8156 о погашении задолженности по штрафу в срок до 23 августа 2016 года (л.д. 24-25). Однако задолженность не уплачена, до настоящего времени указанная сумма в добровольном порядке не погашена и составляет *** рублей (л.д. 7).

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате штрафа с ходатайством о восстановлении пропущенного срока направлено Инспекцией в адрес административного ответчика 10 июля 2020 года, указанное административное заявление адресатом не получено (л.д. 34).

По факту пропуска срока налоговый орган поясняет, что срок был пропущен в связи с 

экстренным направлением заявлений по ст. 48 НК РФ по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам и их большим количеством.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С учетом изложенного чрезмерная загруженность сотрудников инспекции, низкое поступление денежных средств в бюджеты разных уровней, не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, так как у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке.

Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с соответствующим требованием в течение установленного законом срока.

Пропуск налоговым органом, без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований. Ввиду наличия такого основания спор о взыскании задолженности по существу судом не рассматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области в восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и взыскании задолженности по штрафу в размере *** рублей *** копеек.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в размере *** рублей 00 копеек, 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Андреев А.Ю. 

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.