РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Богородицк 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Татариновой А.О.,

с участием 

Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-72/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к выполнению комплекса мер по установке дорожных знаков,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к выполнению комплекса мер по установке дорожных знаков, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Богородицкий район.

В соответствии с дислокацией дорожный знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах 

<

адрес>, проект которой утвержден решением Собрания депутатов МО г.Богородицк от 03.06.2016 года №, установлены дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – на перекрестке 

<

адрес> на расстоянии 5 метров от 

<

адрес> и дорожные знаки 5.19.1 (2шт.) и 5.19.2 (3 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – по 

<

адрес> на расстоянии 6 метров от 

<

адрес>. 

Однако до настоящего времени указанные дорожные знаки не установлены, разметки не нанесены, что нарушает права и законные интересы жителей 

<

адрес>, в том числе, инвалидов. 

На основании изложенного, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район установить вышеуказанные дорожные знаки. 

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, указанным в заявление, при этом уточнив их, а именно: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район установить дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – на перекрестке 

<

адрес> на расстоянии 5 метров от 

<

адрес> и дорожные знаки 5.19.1 (2шт.) и 5.19.2 (3 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – по 

<

адрес> на расстоянии 6 метров от 

<

адрес> срок до 01.06.2017 года.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2, 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (в редакции от 14.10.2014г.) «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. (в редакции от 14.10.2014г.), права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров, либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. п. 6 и 12 ст. 3 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221.

Согласно пункту 4.1.1 названного ГОСТа автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТам и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

В соответствии с соглашением №1-А/171 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий по решению вопросов органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район, часть полномочий города (поселения) была передана «району», в том числе, были переданы полномочия по формированию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.5 п.1 ст.8 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалах дела имеется копия решения Собрания депутатов муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района Тульской области от 03.06.2016г. № «Об утверждении проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района» и Приложение 2, из которых усматривается, что указанным решением утвержден проект дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах МО Богородицкий район с учетом изменений. В дислокацию дорожных знаков включены: дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – на перекрестке 

<

адрес> на расстоянии 5 метров от 

<

адрес>; дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (3 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – по 

<

адрес> на расстоянии 6 метров от 

<

адрес>. 

Между тем, согласно акту проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории 

<

адрес> от 12.12.2016 года было установлено, что на перекрестке 

<

адрес> на расстоянии 5 метров от 

<

адрес> и по 

<

адрес> на расстоянии 6 метров от 

<

адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 (зебра) и отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход). 

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей 

<

адрес>, и представитель ответчика не оспаривал в судебном заседании обстоятельств, изложенных в заявлении прокурора о том, что дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – на перекрестке 

<

адрес> на расстоянии 5 метров от 

<

адрес> и дорожные знаки 5.19.1 (2шт.) и 5.19.2 (3 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – по 

<

адрес> на расстоянии 6 метров от 

<

адрес> не установлены, а также что содержание автомобильных дорог местного значения является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом (ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в дополнительном исковом заявлении, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к выполнению комплекса мер по установке дорожных знаков удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район установить дорожные знаки 5.19.1 (2 шт.) и 5.19.2 (2 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – на перекрестке 

<

адрес> на расстоянии 5 метров от 

<

адрес> и дорожные знаки 5.19.1 (2шт.) и 5.19.2 (3 шт.) с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 – по 

<

адрес> на расстоянии 6 метров от 

<

адрес>, в срок до 01 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или представления в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 20.01.2017 года.