Дело № 2-1301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о включении в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска) о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы в должности фельдшера смотрового кабинета отделения профилактики поликлиники с хх.хх.хх г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г., обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.12.2016 года. 

В обоснование заявленных требований истица указала, что 09.12.2016 г. ею было подано заявление на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако пенсионным органом ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С отказом не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы фельдшером смотрового кабинета отделения профилактики поликлиники Клиники ГОУ ВПО ЧелГМА, так как и должность, и отделение предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

В судебном заседании истица требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 19), исковые требование не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.17-18).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истицы подлежащими удовлетворению. 

Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года по настоящее время;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с хх.хх.хх г. (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (24 дня) работала в должности фельдшера смотрового кабинета в отделении профилактики поликлиники №1 Государственного образовательного учреждения ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Росздрава», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой с места работы (л.д. 24-30). 

В периоды с хх.хх.хх. (18 дней), с хх.хх.хх г. (18 дней), с хх.хх.хх (25 дней), с. хх.хх.хх (24 дня) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой с места работы (л.д. 29-30).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации не относится (пункт 9).

Согласно положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На время прохождения курсов за истицей сохранялось место работы, заработная плата, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх. (18 дней), с хх.хх.хх г. (18 дней), с хх.хх.хх (25 дней), с хх.хх.хх г. (24 дня) необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Кроме того, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежит включению период работы истицы фельдшером смотрового кабинета отделения профилактики поликлиники №1 с хх.хх.хх г. – 3 года 8 месяцев 29 дней (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх- 24 дня).

Ссылка пенсионного фонда, отказавшего истице во включении в специальный стаж лечебной деятельности, периода работы фельдшером смотрового кабинета в Клинике ЧГМА, на то, что Списком предусмотрена только должность «фельдшер» и смотровой кабинет структурно не выделен, судом не принимается во внимание, как необоснованная. 

Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила), свидетельствуют о том, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В пункте 9 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены поликлиники всех наименований, разделом" в разделе "Наименование должностей" – фельдшер.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработала, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

Из должностной инструкции фельдшера женского смотрового кабинета отделения профилактики (л.д. 6-7), утвержденной главным врачом Клиники ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава 20 января 2008 года, усматривается, что основной задачей фельдшера смотрового кабинета является раннее выявление хронических, предопухолевых и раковых заболеваний у женщин, проживающих в районе деятельности поликлиники Клиники ГОУ ВПО ЧелГМА. Для выполнения своих функций фельдшер женского смотрового кабинета проводит осмотр всех женщин обратившихся впервые в течение года в поликлинику, проводит забор материала для исследования, направляет женщин с выявленной патологией или подозрением на заболевание к врачу-акушеру-гинекологу женской консультации, оформляет медицинскую документацию (п.п. 2.2-2.7). 

Согласно пункту 1.2 Положения о женском смотровом кабинете поликлиники смотровой кабинет для женщин является структурным подразделением отделения профилактики поликлиники и работает в режиме его работы (л.д. 8). 

Таким образом, наименование должности «фельдшер смотрового кабинета отделения профилактики поликлиники» является уточненным наименованием должности «фельдшер», а смотровой кабинет отделения профилактики является структурным подразделением поликлиники №1 Клиники ЧелГМА. Поликлиники всех наименований в силу п. 9 входят в Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным засчитать период работы ФИО1 в должности фельдшера смотрового кабинета отделения профилактики поликлиники №1 Клиники ЧГМА с хх.хх.хх г. (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (24 дня), всего 3 года 8 месяцев 29 дней в календарном исчислении. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 06.03.2017 г. ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии (л.д. 9-15).

Согласно указанному решению специальный стаж (медицинская деятельность) ФИО1 по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составил – 26 лет 3 месяца 24 дня. В специальный стаж не учтены, в том числе, периоды нахождения на курсах усовершенствования, как не предусмотренные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и период работы в должности фельдшера смотрового кабинета отделения профилактики поликлиники №1 Клиники ЧГМА, как не предусмотренная Списком.

При зачислении в специальный стаж истицы спорных периодов её стаж на момент обращения в пенсионный фонд 09.12.2016 года, составит свыше 30 лет (26 лет 3 мес. 24 дн. + 3 года 8 мес.29 дн.+2 мес.1 дн.).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, включить спорные периоды в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы в должности фельдшера смотрового кабинета отделения профилактики поликлиники №1 Клиники ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Росздрава» с хх.хх.хх г. (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженке г. ..., страховую пенсию по старости досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с хх.хх.хх года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий З.Н. Губаева