Дело № 2-176/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Новодугино 04 августа 2017 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

судьи Тимошенкова С.Н.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ с иском о признании права собственности на занимаемую им квартиру № 17 в жилом доме № 1 п. Новодугино-1 Новодугинского района Смоленской области общей площадью 42,1 м., указав, что спорная квартира была ему предоставлена на основании распоряжения командира по ордеру в ноябре 1995 года. Истец зарегистрирован в указанной квартире с 28 июня 1996 года. В ноябре 1998 года и в январе 1999 года заведующей домоуправления ордера по указанию командира были собраны, якобы для оформления жилых помещений на жильцов. Проживает по настоящее время в квартире. Квартира и дом являются федеральной собственностью, находятся в ведении Министерства обороны РФ. Другого жилья он не имеет, ранее участия в приватизации жилья не принимал. 

Ответчик уклонился от разрешения вопроса о приватизации жилья в добровольном порядке.

Определением суда от 12 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений МО РФ. 

Представители ответчиков – в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ иск не признало, в письменном возражении указало, что дом, в котором, расположена спорная квартира, ранее входил в состав жилищного фонда закрытого военного городка, жилые помещения в таких домах предоставлялись военнослужащим и гражданскому населению в качестве служебных и приватизации не подлежат. Истцом не предоставлены доказательства законности вселения в спорное жилое помещение: ордер либо договор жилищного найма. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность…. 

Вместе с тем статьей 4 этого Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. 

По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу пп 2 п.1 и п.3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся служебные жилые помещения. 

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. 

Исключение распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 года № 1779-р военного городка в п. Новодугино-1 из числа закрытых военных городков не влечет за собой утрату спорной квартирой статуса служебного жилого помещения. 

Как видно из материалов дела ФИО1 статуса военнослужащего не имел и не имеет, в октябре 1995 года принят на работу заведующим клубом при войсковой части 54636, проработал в данной должности до мая 1998 года.

Как следует из справки ООО «Главное управление жилищным фондом», ФИО1, действительно, зарегистрирован по адресу: Смоленская область, Новодугинский район, Новодугино-1, д. 1, кв. 17, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет (л.д. 17-18).

Однако, документов, на основании которых истцу была предоставлена спорная квартира (ордер или договор социального найма), истцом не представлено.

Решения о передаче квартиры (как и дома в целом) в муниципальную собственность федеральными органами государственной власти не принималось. Решения об обеспечении ФИО1 жилым помещением, как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях суду истцом не представлено. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, возражавших против передачи квартиры в собственность истцу.

Договор социального найма с истцом не заключался. 

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение могло быть предоставлено ФИО1 только в качестве служебного.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями. 

Действующим на данный момент приказом Министерства обороны Российской Федерации от 18.07.2014 года № 485 также закреплено право указанных лиц на обеспечение только специализированными жилыми помещениями на время работы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, не является основанием для использования ФИО1 права на приватизацию спорной квартиры, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание ФИО1 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира была предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного жилья.

На основании вышеизложенного оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру № 17 в жилом доме № 1 п. Новодугино-1 Новодугинского района Смоленской области в порядке приватизации отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Сычевский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 9 августа 2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья

Сычевского районного суда: С.Н. Тимошенков