Дело № 12-34/2025 

УИД № 42 MS0084-01-2025-002059-84 

Р Е Ш Е Н И Е

город Осинники 14 ноября 2025 г. 

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.,

рассмотрев жалобу Администрации Осинниковского городского округа на постановление от 25 августа 2025 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 по делу (№ 5-184/2025) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 25 августа 2025 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 Администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа в размере 50000 рублей по постановлению заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 24.10.2024 № 7345/24/98042-АП), назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Представителем Администрации Осинниковского городского округа ..., действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления не учтен довод об отсутствии средств в местном бюджете на оплату штрафа по постановлению от 24.10.2024 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что на основании ч.5 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежало прекращению, поскольку не была установлена возможность муниципалитета использовать собственные средства для оплаты штрафных санкций, что исключает наличие вины Администрации Осинниковского округа. Данная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 17.07.2025 № 29-П. 

В судебное заседание представитель Администрации Осинниковского городского округа – ..., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ... А.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав представителя Администрации Осинниковского городского округа, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно материалов дела следует, что в связи с неисполнением требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Осинниковским городским судом Кемеровской области, - предоставить ... вне очереди отдельное благоустроенного жилое помещение, не менее 13 кв.м. общей площади, по договору социального найма, расположенное в г.Осинники, отвечающее техническими санитарным требования, пригодное для засееления и проживания, юридически и фактически свободное (исполнительное производство №-ИП) в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа, постановлением № 7345/24/98042-АП от 24.10.2024 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Администрация Осинниковского городского округа была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 13-14).

Данное постановление было получено Администрацией Осинниковского городского округа (л.д. 15-17), не обжаловалось и вступило в законную силу 24.12.2024.

Согласно справке судебного пристава- исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 21.07.2025 указанный штраф Администрацией Осинниковского городского округа в срок, установленный законом – не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (до 22.02.2025), не был уплачен до настоящего времени.

21.07.2025 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ... в отношении Администрации Осинниковского городского округа был составлен протокол № 2825-2 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой вышеуказанного штрафа (л.д. 8).

О составлении протокола Администрация Осинниковского городского округа была извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. 9-11).

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, которое подлежит отмене. 

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ), согласно которым с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, подлежат только должностные лица. То есть орган местного самоуправления в настоящее время не может быть субьектом указанного административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что с 11.08.2025 Администрация Осинниковского городского округа Кемеровской области не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, не может привлекаться к административной ответственности за неуплату взысканного ранее административного штрафа за совершение вышеуказанных административных правонарушений, ответственность за которые в настоящее время отменена. 

Таким образом, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления вышеуказанные изменения уже вступили в законную силу, поэтому Администрация Осинниковского городского округа Кемеровской области не могла быть привлечена к административной ответственности за неисполнение обязанности по оплате административного штрафа, который был наложен за совершение административного правонарушения, ответственность за которое отменена для данного юридического лица, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области отсутствует. 

Вместе с тем, указанные положения закона мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были применены. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление от 25 августа 2025 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 по делу (№ 5-184/2025) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья ...