УИД 57RS0001-01-2024-000560-76

дело № 2а-343/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Воропаевой Н.А., 

при секретаре Усовой Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования город Болхов о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Болхов о признании бездействия незаконным и возложении обязанностисовершить действия по постановке на учёт органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении бесхозяйного элемента системы водоснабжения - водопровода, протяжённостью 130 метров, выполненного из стали, расположенного на 

<

адрес> гора 

<

адрес>.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Болховского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства администрацией муниципального образования 

<

адрес>, в ходе которой установлен факт непринятия администрацией мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта - указанного водопровода, посредством которого обеспечивается водоснабжение жителей 

<

адрес> гора 

<

адрес>.Право собственности на данный объект не зарегистрировано и объект не учтен в реестре муниципального имущества. Обслуживается водопровод МУП «Водоканал города Болхова» как гарантирующим поставщиком услуги «холодное водоснабжение».

Административный истец - старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Баринов Н.С. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения требований. 

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал города Болхова» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие, по решению полагался на усмотрение суда. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Болховского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соблюдения жилищных прав граждан установлен факт непринятия администрацией муниципального образования Город Болхов мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водопровода, протяжённостью 130 метров, выполненного из стали, расположенного на 

<

адрес> гора 

<

адрес>.

В соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227,228), о безнадзорных животных ( статьи 230,231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как предусмотрено пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 (далее - Порядок), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

- органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

- исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

При этом необходимо учитывать, что пункт 5 указанного Порядка соответствует абзацу 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающему, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Конкретизация органов местного самоуправления по видам муниципальных образований и их территориям, используемая в названном Положении, по своему содержанию не противоречит терминам, понятиям и принципам, закрепленным в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом пункт 5 Порядка не определяет принадлежность территорий тому или иному виду муниципального образования, отличную от закона, а также не определяет, кто несет бремя содержания бесхозяйного имущества в период со дня его постановки на учет до оформления права муниципальной или иной собственности.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (часть 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

Статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Анализируя приведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования город Болхов является тем органом, который обладает правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. 

В судебном заседании установлено, что на объект недвижимого имущества - водопровод, протяжённостью 130 метров, выполненный из стали, расположенный на ул. Красная гора г. Болхова, в Едином государственном реестре отсутствует информация о правообладателе. Сведения об указанном объекте отсутствуют в реестре федерального имущества, реестре муниципальной собственности муниципального образования Болховский район Орловской области. 

С учетом того, что сети водоснабжения, являются объектами коммунальной инфраструктуры и одновременно источниками повышенной опасности, длительное непринятие мер по оформлению на них права муниципальной собственности приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, что со всей очевидностью создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Болхов о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования город Болхов 

обязанность в срок до 31.12.2025 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного элемента системы водоснабжения- водопровода, протяжённостью 130 метров, выполненного из стали, расположенного на 

<

адрес> гора 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2024 года. 

Председательствующий судья Н.А. Воропаева