Дело № 2-3431\17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Файрузовой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранений нарушений обязательных требований жилищного законодательства, 

у с т а н о в и л:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ОАО УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранений нарушений обязательных требований жилищного законодательства. В обоснование указано, что по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ жителя многоквартирного жилого 

<

адрес> (далее - жилой дом) Госкомитетом РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка по вопросу правильности начисления платы за коммунальные услуги в отношении управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа».

По результатам проверки управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием устранить нарушения, в том числе:

- произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу «отопление» за 2014 год по лицевым счетам жилых помещений в соответствии с пп.З п.2 Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (с изменениями и дополнениями) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Госкомитетом РБ на основании распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), что позиция предписания «произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу отопление за ДД.ММ.ГГГГ год» не исполнена, что подтверждается платежными документами 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ письменной информацией о начислениях и произведенных перерасчетах по услуге отопление, представленной МУП ЕРКЦ г. Уфы сопроводительным письмом № к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки по запросу Госкомитета РБ ответчиком представлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ адресованное в адрес МУП ЕРКЦ г. Уфы (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором управляющая организация согласно предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ просит произвести перерасчет по услугам «отопление» и «горячее водоснабжение».

С целью проверки исполнения предписания Госкомитетом РБ в МУП ЕРКЦ г. Уфы была запрошена письменная информация, в том числе об исполнении МУП ЕРКЦ г.Уфы письма ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с приложением подтверждающих документов (письменную информацию об исполнении предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 

<

адрес>, а именно произвести корректировку (возврат) размера платы за услугу отопление за ДД.ММ.ГГГГ год по лицевым счетам жилых помещений в соответствии с пп.З п.2 Приложения 2 к Правилам 307).

Однако из письма № к от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЕРКЦ г. Уфы следует, что в адрес МУП ЕРКЦ г. Уфы письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ от управляющей организации не поступало.

Управляющей организацией предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в Арбитражном суде РБ.

Решением Арбитражного суда РБ от 12.05.16 г. по делу № А07-3384/2016 в удовлетворении исковых требований заявителя было отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.08.16 г. решение оставлено без изменения.

Таким образом, судами обоих инстанций предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ обязывающее произвести корректировку размера платы по услуге отопление за ДД.ММ.ГГГГ год признано законным и обоснованным.

В ходе проверки было установлено, что жилой дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии ВКТ-№ учитывающий расход тепловой энергии на услуги отопление и приготовление горячей воды.

Согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения, справкам о потреблении тепловой энергии и теплоносителя по объектам теплопотребления ООО «БашРТС» установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ г. количество тепловой энергии потребленной данным жилым домом согласно показаний прибора учета составило 789,846 Гкал на сумму 1 019 639,06 руб. с учетом НДС.

Всего по жилому дому по данным ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» израсходовано и предъявлено потребителям тепловой энергии на подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения в объеме 

<

данные изъяты> Гкал 

<

данные изъяты> на общую сумму 367 021,61руб.

Тепловой энергии на нужды отопление израсходовано 

<

данные изъяты>

Согласно представленным документам МУП ЕРКЦ г. Уфы, ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» о начислениях и произведенных перерасчетах по услугам отопление, тепл, энергия на ГВС, тепл, энергия ГВС на ОДН, платежным документам в разрезе каждого жилого помещения:

по услуге отопление в ДД.ММ.ГГГГ году начислено по лицевым счетам жилых помещений 

<

данные изъяты>. (с учетом доначисленных сумм 

<

данные изъяты>. в ДД.ММ.ГГГГ.).

по услуге тепловая энергия на подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения начислено по лицевым счетам жилых и нежилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ году 367 021,61руб.

В соответствии с требованиями законодательства РФ корректировка размера платы за коммунальную отопление предусмотрена п.21 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила № 307, действующие в спорный период).

Согласно пп.б п.21 Правил №307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения №2 к Правилам №307 должен определяться исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

Согласно подпункту 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307 размер платы за отопление в 1-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле 8:

Ро2.i = Рk.пр х Si\SD- Pfn.i,

где: Рk.пр - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

Si- общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

SD - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

Pfn.i- общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

Таким образом, корректировка (возврат) платы по всем лицевым счетам жилых помещений за услуг отопление за 2014 год составляет:

<

данные изъяты>. х 

<

данные изъяты> кв.м./

<

данные изъяты>.м. - 

<

данные изъяты>. (отопление) - 

<

данные изъяты>.= 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>. : 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>. корректировка (возврат) за 1кв.м. по услуге отопление по лицевым счетам жилых помещений.

Корректировка (возврат) размера платы по услуге отопление за ДД.ММ.ГГГГ год по лицевым счетам жилых помещений (в разрезе каждого помещения) составляет:

№п/п

№

квартиры

Общая

площадь

жилого

помещения

Корректировка (возврат) на 1кв.м. общей площади жилого

Корректировка (возврат) размера платы по услуге

помещения

отопление

(кв.м.)

(руб./кв.м)

(руб.)

1

1

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

По результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ принято решение выдать управляющей организации повторное предписание №№ на устранение выявленных нарушений:

- произвести корректировку (возврат) размера платы за услугу отопление за ДД.ММ.ГГГГ год по лицевым счетам жилых помещений на общую сумму в размере 

<

данные изъяты> руб. в соответствии с пп.З п.2 Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (с изменениями и дополнениями).

Не согласившись с предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией предписание было обжаловано в Арбитражном суде РБ.

В связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу №№ управляющая организация отказалась от заявленных требований и производство по делу №№ было прекращено.

С целью проверки исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом РБ проведена проверка по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что в нарушение Правил № ответчиком корректировка размера платы по услуге отопление за ДД.ММ.ГГГГ год не сделана, о чем отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. ( ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Ответчиком до настоящего времени корректировка (возврат) размера платы по услуге отопление за 2014 год по лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома в нарушение п. 21 Правил № 307 не проведена, что противоречит действующему законодательству и нарушает права граждан-потребителей многоквартирного дома.

Как установил суд апелляционной инстанции в постановлении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу Правил № 307 корректировка производится при наличии у исполнителя всех необходимых данных для осуществления корректировки платы за отопление. Все необходимые сведения, необходимые для проведения корректировки у управляющей организации имелись, препятствий для проведения корректировки, а также законных оснований, позволяющих управляющей организации удерживать излишне уплаченные гражданами в течение года денежные средства за коммунальную услугу, не имеется.

Нормами действующего законодательства иной период проведения корректировки платы за отопление, равно как и применение корректировки платы за отопление за отдельные периоды, кроме года, не предусмотрены.

Документы, подтверждающие исполнение предписаний № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ в Госкомитет РБ не представлены.

До настоящего времени предписание не исполнено, чем нарушаются права и законные интересы собственников многоквартирного дома.

Истец просит суд обязать Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам жилых помещений по адресу: 

<

адрес> по коммунальной услуге «отопление» за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 

<

данные изъяты> руб. (пятьсот девяносто три тысячи восемьсот шестьдесят пять руб. 07 коп.), в том числе в разрезе каждого помещения.

В судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчик ОАО УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 требования не признал просил в удовлетворении иска отказать согласно представленного им возражения. Полагает, что дело подлежит прекращению по причине того, что истцом выбран неверный способ защиты и восстановления нарушенного права. На судебное заседание представитель третьего лица МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа не явился, извещен. Об уважительности неявки суд не известил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явки.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав лиц, участвующих вы деле, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу положений ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно положениям п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Установлено, что по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ жителя многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Архитектурная г. Уфа Госкомитетом РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка по вопросу правильности начисления платы за коммунальные услуги в отношении управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа» (л.д.8).

По результатам проверки управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием устранить нарушения, в том числе:

- произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу «отопление» за ДД.ММ.ГГГГ год по лицевым счетам жилых помещений в соответствии с пп.З п.2 Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (с изменениями и дополнениями) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Госкомитетом РБ на основании распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

В ходе проверки установлено (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), что позиция предписания «произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу отопление за ДД.ММ.ГГГГ год» не исполнена, что подтверждается платежными документами кв. № за декабрь ДД.ММ.ГГГГ письменной информацией о начислениях и произведенных перерасчетах по услуге отопление, представленной МУП ЕРКЦ г. Уфы сопроводительным письмом № к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки по запросу Госкомитета РБ ответчиком представлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ адресованное в адрес МУП ЕРКЦ г. Уфы (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором управляющая организация согласно предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ просит произвести перерасчет по услугам «отопление» и «горячее водоснабжение».

С целью проверки исполнения предписания Госкомитетом РБ в МУП ЕРКЦ г. Уфы была запрошена письменная информация, в том числе об исполнении МУП ЕРКЦ г.Уфы письма ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с приложением подтверждающих документов (письменную информацию об исполнении предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 

<

адрес> именно произвести корректировку (возврат) размера платы за услугу отопление за ДД.ММ.ГГГГ год по лицевым счетам жилых помещений.

Управляющей организацией предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в Арбитражном суде РБ.

Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в удовлетворении исковых требований ОАО УЖХ Калининского района ГО г.Уфа было отказано (л.д.36-41).

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного Суда от 08.08.16 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения (л.д.42-44).

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав.

Из данных положений процессуального закона следует, что вышеуказанные субъекты вправе обращаться к судебной власти тогда, когда они сами не могут повлиять на спорное правоотношение, не обладая на это властными полномочиями, находясь с иным субъектом в равноправном положении.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года № 616, комитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.

Из содержания объема полномочий, указанных в Положении о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, комитет выдает предписания о прекращении нарушений, обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

Суд считает, что комитет вправе использовать иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе воздействовать на правонарушителей, не исполняющих их предписания, путем привлечения виновных к административной ответственности (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обращение организаций и граждан в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, установленный факт неисполнения предписаний наделяет указанный орган правом на инициирование процедуры привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты и восстановления нарушенного права является ненадлежащим, поскольку обязание ответчика в судебном порядке исполнить предписание действующим законодательством не предусмотрено.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Избранный же истцом способ защиты и восстановления нарушенного права - понуждение к исполнению предписания является ненадлежащим.

Исковых требований о взыскании переплаты в интересах граждан с указанием конкретных сумм, либо требований об установлении конкретного размера платы за ту или иную коммунальную услугу не заявлено, хотя согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора в случае выявления нарушения обязательных требований вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об устранений нарушений обязательных требований жилищного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Уфы

Судья: Т.К.Сарварова