Дело № 2-276/2025

УИД 34RS0038-01-2024-003125-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А., 

с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Дерябина И.В.,

представителя ответчика МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области в лице директора ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области об обязании обеспечить здание системой экстренного оповещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области об обязании обеспечить здание системой экстренного оповещения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области.

В ходе проверки МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области предписано установить систему оповещения о несанкционированном проникновении на объект, что создаст угрозу для работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), и потенциальную угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области вынесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления, мер к устранению выявленных нарушений МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области не принято.

Согласно информации МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установка системы оповещения и управления эвакуации либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области внесена в план бюджета на ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд обязать МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Дерябин И.В. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика - МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Положениями ст. 7 Закона №323-ФЗ определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 8 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Подпунктом «г» пункта 13 Требований под четвертой категорией объекта опасности следует понимать объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В соответствии с п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется установка оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области.

В ходе проверки МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области предписано установить систему оповещения о несанкционированном проникновении на объект, что создаст угрозу для работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), и потенциальную угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области вынесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления, мер к устранению выявленных нарушений МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области не принято.

Согласно информации МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установка системы оповещения и управления эвакуации либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области внесена в план бюджета на ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие системы по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения создает предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений.

Учитывая изложенное, требования, заявленные прокурором являются обоснованными, направлены на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, а также значимость указанных мероприятий, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, заявленного в иске, является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установление данного срока не нарушает прав сторон.

Вместе с тем, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области об обязании обеспечить здание системой экстренного оповещения удовлетворить.

Обязать МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2025 года.

Судья: подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-276/2025, 

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области