Дело №2а-3519/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года 

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи А...., 

при секретаре судебного заседания Горнаковой А.О., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика – УФССП России по Волгоградской области – по доверенности ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО4 – по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6, Центральному РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что в производстве начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6 находится исполнительное производство от 13.03.2017 № 23549/17/34043-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №076656689 от 24.03.2017, выданного мировым судьей судебного участка №121 Волгоградской области по делу № 2-121-901/2017, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 10 000 руб. ежемесячно на каждого ребенка, с последующей индексацией, пропорционально увеличению установленного прожиточного минимума, начиная с 08.02.2017 года и до достижения детьми совершеннолетия. 25.05.2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому у ФИО4 по состоянию на 01.05.2018 имеется задолженность по алиментам в размере 1420руб.98коп. С данным постановлением административный истец не согласна, считает его не законным, так как расчет задолженности за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года произведен исходя из суммы в размере 4832руб.00коп. на каждого ребенка, при этом расчет произведен не с даты вступления в законную силу решения суда об изменении размера взыскиваемых алиментов – 19.01.2018 года, а с 01.01.2018 года. С учетом имеющейся задолженности и выплаченных должником сумм, задолженность по алиментам за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года составляет 4993руб.54коп. 

Незаконными действиями по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам и установления задолженности по алиментам в размере 1420руб.98коп. нарушены права несовершеннолетних детей, в лице законного представителя ФИО1 на получение содержания на несовершеннолетних детей и возможности взыскания задолженности по алиментам.

С учетом уточненных требований, просила суд признать незаконным и отменить постановление от 25.05.2018 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №23549/17/34043-ИП от 27.03.2017, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Центрального районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6; признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6, выразившиеся в вынесении незаконного постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года в рамках исполнительного производства № 23549/17/34043-ИП от 27.03.2017; установить должнику ФИО4 задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства № 23549/17/34043-ИП от 27.03.2017 за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года в размере 4993руб.; взыскать с УФССП России по Волгоградской области в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 5125руб.00коп. 

В ходе рассмотрения дела, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Волгоградской области – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, суду пояснила, что 19.06.2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 01.05.2018 года в размере 4993руб.54коп., а ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года признано утратившим силу. Требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя считает чрезмерно завышенными и не подлежащими удовлетворению. 

Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, поскольку в решении мирового судьи судебного участка №121 Волгоградской области от 14.09.2017 года об изменении размера взыскиваемых алиментов, а также в апелляционном определении Центрального районного суда г.Волгограда от 19.01.2018 года указано об изменении данного размера с даты подачи заявления в суд – с 16 августа 2017 года, в связи с чем, задолженность по алиментам судебным приставом-исполнителем рассчитана правильно. 

Административный истец ФИО1, административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Центрального Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6, представитель административного ответчика - Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что в производстве заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО7 находилось исполнительное производство №23549/17/34043-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №076656689 от 24.03.2017, выданного мировым судьей судебного участка №121 Волгоградской области по делу № 2-121-901/2017, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 10 000 руб. ежемесячно на каждого ребенка, с последующей индексацией, пропорционально увеличению установленного прожиточного минимума, начиная с 08.02.2017 года и до достижения детьми совершеннолетия.

В рамках указанного исполнительного производства 25.05.2018 года административным ответчиком вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику ФИО4 определена задолженность за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года 1420руб.98коп. 

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно подписи ФИО1 на постановлении о расчете задолженности по алиментам, копия оспариваемого постановления получена ею 29.05.2018. Рассматриваемый административный иск об оспаривании постановления и действий должностного лица службы судебных приставов направлен административным истцом в суд 01.06.2018 года, в связи с чем, суд приходит к выводу о соблюдении ФИО1 срока на обращение за судебной защитой. 

При разрешении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичные требования содержатся в ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №121 Волгоградской области от 14.09.2017 года снижен размер алиментов, взыскиваемых по решению мирового судьи судебного участка №121 Волгоградской области от 13.03.2017 года с ФИО4 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10000рублей на каждого ребенка, до размера кратного 1\2 величины прожиточного минимума для детей, установленного в Волгоградской области, а именно в сумме по 4832руб.00коп. на содержание каждого ежемесячно и до совершеннолетия детей, с индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области.

Апелляционным определением Центрального районного суда г.Волгограда от 19.01.2018 года решение мирового судьи судебного участка №121 Волгоградской области от 14.09.2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Как усматривается из указанных судебных актов, в их мотивировочной части указано о том, что алименты во вновь измененном размере подлежат взысканию с даты подачи заявления в суд – 16 августа 2017 года, однако в их резолютивной части отсутствует указание на дату, с которой подлежат взысканию алименты во вновь установленном размере.

Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года, сумма задолженности определена, исходя из размера алиментов ежемесячно за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года в сумме 9664руб. (4832х2). 

В соответствии с частью 1 статьи 119 СК РФ, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. 

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Таким образом, произведенный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам, указанный в постановлении от 25.05.2018 года, исходя из суммы в размере 9664руб.00коп. является неверным, так как с 01.01.2018 года по 18.01.2018 года расчет задолженности должен был быть произведён исходя из размера взыскиваемых алиментов в сумме 10000руб.00коп. на каждого ребенка, в связи с чем, согласно расчету истца задолженность по алиментам за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года составит сумму в размере 4993руб.54коп. 

По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае ФИО1 указано, что оспариваемое постановление нарушает её права и права её детей на получение алиментов в размере, установленном вступившими в законную силу судебными актами.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из представленных суду копий материалов исполнительного производства №23549/17/34043-ИП следует, что 19.06.2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Центрального РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года в размере 4993руб.54коп. 

Пунктом 2 указанного постановления, ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года признано утратившим силу. 

Однако, принятие судебным приставом-исполнителем постановления от 19.06.2018 года о расчете задолженности по алиментам с указанием суммы задолженности в размере 4993руб.54коп. и признании утратившим силу постановления от 25.05.2018 года, основаниями для отказа в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2018 года не являются, так как принятие такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку издание судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления вынудило ФИО1 для защиты нарушенных прав обратиться за квалифицированной юридической помощью с целью представления своих интересов в суде, что подтверждается доверенностью, договором на оказание юридических услуг и квитанцией об оплате услуг представителя. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года и необходимости его отмены, с указанием о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.

В иске также сформулированы самостоятельные требования о признании незаконными действий начальника отдела ФИО6, выразившихся в вынесении незаконного постановления от 25.05.2018 года о расчете задолженности ФИО4 по алиментным обязательствам в рамках исполнительного производства от 27.03.2017 № 23549/17/34043-ИП. 

По существу рассматриваемого спора административный истец не согласна с определенным должностным лицом размером задолженности по алиментам, который установлен постановлением начальника отдела ФИО6 от 25.05.2018 года. 

Заявленные требования о признании незаконными действий должностного лица по принятию такого решения либо его части основаны на тех же доводах, и в итоге также направлены на оценку законности постановления об определении размера задолженности по алиментам. Удовлетворение таких требований само по себе не приведет к восстановлению прав ФИО1, в защиту которых заявлен рассматриваемый административный иск. 

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконными действий должностного лица, приведших к принятия постановления о расчете задолженности по алиментам, позволяют судить об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права, и, следовательно, не могут быть удовлетворены. 

В восстановление своих нарушенных прав ФИО1 просит установить приведенные в административном иске обстоятельства и определить конкретный размер задолженности ФИО4 по уплате алиментов – 4993руб.00коп. 

С учетом признания судом незаконным и отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава центрального РО СП Г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года, требования ФИО1 об определении задолженности за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года в размере 4993руб.00коп. также подлежат удовлетворению. 

При этом необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В этой связи, так как непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возложено на судебных приставов-исполнителей, Центральный районный отдел судебных приставов г. Волгограда не организован в форме юридического лица, является структурным подразделением УФССП по Волгоградской области, и не может выступать самостоятельно в суде, данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суду предоставлено право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя (Определение Конституционного суда РФ от 20 октября 2005 года N 355-О).

С учетом обстоятельств настоящего дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости считает, что требования истца о взыскании с ответчика 5000руб.00коп. в качестве расходов на оплату услуг представителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд полагает необходимым отметить, что требования истца о взыскании с УФССП России по Волгоградской области комиссии, уплаченной ФИО1 банку за перечисление денежных средств ИП ФИО2, удовлетворению не подлежат, поскольку судебными расходами по данному делу не являются.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6, Центральному РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года принятое начальником отдела – старшим судебным приставом Центрального Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №23549/17/34043-ИП от 27.03.2017 года, установив должнику ФИО4 чу задолженность по алиментам за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года в размере 4993руб.00коп. 

В удовлетворении требований о признании незаконными действий начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6, выразившихся в принятии постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года в рамках исполнительного производства №23549/17/34043-ИП от 27.03.2017 года – отказать.

Взыскать с УФССП России по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000руб.00коп., отказав в удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов.

Решение суда в части признания незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2018 года принятого начальником отдела – старшим судебным приставом Центрального Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №23549/17/34043-ИП от 27.03.2017 года, с установлением должнику ФИО4 чу задолженности по алиментам за период с 01.01.2018 года по 30.04.2018 года в размере 4993руб.00коп. – в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018. 

Судья: