Дело № 2а-5276/2021

66RS0001-01-2021-005157-77

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 16 июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года город Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., 

при секретаре Калашниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Ассоциации учреждений по содействию в развитии начального и среднего профессионального образования Свердловской области о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ Минюст России по Свердловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, указал, что Ассоциация учреждений по содействию в развитии начального и среднего профессионального образования Свердловской области (далее по тексту – Ассоциация) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 28 февраля 2012 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области, основной государственный регистрационный номер - №, ведомственный регистрационный номер – №. 

В результате анализа материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Федеральный закон № 7-ФЗ) Ассоциацией не были представлены отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие пункту 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2014-2016 годы. Главным управлением в адрес организации направлены письменные предупреждения от 15 октября 2015 года №, от 12 августа 2016 года №, от 08 декабря 2017 года №, которые возвращены по истечении срока хранения заказанных писем. По день обращения административного истца в суд нарушения законодательства организацией не устранены. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать прекратившей свою деятельность Ассоциацию и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца ГУ Минюст России по Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, электронной почтой 21 июня 2021 года. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика Ассоциации учреждений по содействию в развитии начального и среднего профессионального образования Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен заказной почтой 05 июля 2021 года, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседание извещен своевременно и надлежащим образом, факсимильной связью 25 июня 2021 года. О причине неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее по тексту – Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», утратившим силу 04 июня 2020 года, в спорный период времени был установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72, от 16 августа 2018 года № 170 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов административного дела, Ассоциация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 28 февраля 2012 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области, основной государственный регистрационный номер - №, ведомственный регистрационный номер – №. 

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ Каменск-Уральским центром подготовки кадров не представлены отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающие его соответствие пункту 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2014-2016 годы.

ГУ Минюст России по Свердловской области в адрес административного ответчика внесены письменные предупреждения от 15 октября 2015 года №, от 12 августа 2016 года №, от 08 декабря 2017 года № по факту непредставления отчетности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт нарушения Ассоциацией пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ нашел подтверждение при рассмотрении спора, что является основанием для удовлетворения требований административного истца в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административное исковое заявление Ассоциации учреждений по содействию в развитии начального и среднего профессионального образования Свердловской области о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Ассоциацию учреждений по содействию в развитии начального и среднего профессионального образования Свердловской области основной государственный регистрационный номер - №, ведомственный регистрационный номер – № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер