УИД 61RS0024-01-2021-001135-88

Судья: Шегидевич Е.Ю. Дело № 11-1617/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОСТП таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни С.В.А. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ОСТП таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни от 19 февраля 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На данное постановление должностного лица таможенного органа заместителем транспортного прокурора Волго-Донской транспортной прокуратуры подан протест в Аксайский районный суд Ростовской области, в котором им ставится требование об изменении постановления, путем указания в постановлении в качестве предмета административного правонарушения – 800 сигарет.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2021 года постановление таможенного органа от 19 февраля 2021 года изменено. Суд постановил признать по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, предметом административного правонарушения 800 сигарет. В остальной части постановление должностного лица таможенного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст.16.3 КоАП РФ ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 22 апреля 2021 года по мотивам его незаконности. 

Вызванные в судебное заседание представитель Ростовской таможни, ФИО2 не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля пассажиров международного авиарейса № 45876 «Стамбул – Ростов-на-Дону» 18 февраля 2021 года в 23 часа 55 минут, было установлено, что прибывшая указанным рейсом гражданин Российской Федерации ФИО2 в сопровождаемом багаже ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) по «зеленому» коридору расположенной в зоне прилета международного сектора аэропорта ФИО1 зоны таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1), расположенного по адресу: 346713, Ростовская область, Аксайский район, станица Грушевская, Аэропорт, приобретенные за пределами таможенной территории Союза сигареты в количестве 1000 шт. (АТД(О) № 10313090/190221/Ф000083). Таможенную декларацию либо иные документы на ввезенные сигареты ФИО2 таможенному органу не подавала. 

При таких обстоятельствах таможенный орган, исходя из количества ввезенных ФИО2 сигарет (1000 шт.) без декларирования, пришел к выводу, о том, что данный товар (сигареты 1000 шт.) не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо таможенного органа исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в действиях ФИО3 подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п.7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).

Постановляя решение об удовлетворении протеста прокурора на постановление должностного лица таможенного органа, судья первой инстанции исходил из того, что пунктом 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» предусмотрена норма беспошлинного ввоза табака и табачных изделий в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. 

Таким образом, сигареты в количестве 200 шт. (из общего количества сигарет 800 шт.), которые перемещались через таможенную границу Союза ФИО2, относятся к товарам личного потребления, а остальные сигареты в количестве 800 шт. не относятся к товарам личного пользования и подлежали декларированию в соответствии с подп. 1, п. 2 ст. 84, п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что ФИО2 не были соблюдены запреты на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, однако, с учетом положений Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107, правомерно указал на то, что по настоящему делу предметом административного правонарушения являются 800 сигарет.

Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, по мнению судьи областного суда, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОСТП таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни С.В.А. - без удовлетворения.

Судья: