КОПИЯ

УИД: 59RS0035-01-2024-003527-90

Дело № 2а-552/2025 (№ 2а-5078/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г. Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В., 

при секретаре Меновщиковой Ю.О., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя Министерства финансов Российской Федерации – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя ГУ МВД России по Пермскому краю, МВД России – ФИО3, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к конвою отдела полиции ОМВД России по Соликамскому городскому округу, ОМВД России по Соликамскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению Судебного департамента в Пермском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к конвою отдела полиции ОМВД России по Соликамскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству внутренних России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), выражающихся в ненадлежащем содержании под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 250 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что в период с мая по ноябрь 2016 года и с апреля 2020 года по октябрь 2020 года его периодически этапировали в Соликамский городской суд Пермского края по адресу: 

<

...> Победы, 155 на судебные заседания и на ознакомление с материалами и протоколами по уголовным делам. Там он содержался в подвальном помещении суда в камерах с решеткой и одной скамейкой. В данных камерах содержалось по 3-4 человека, нарушен метраж на человека, камера размером менее 4 кв. м. В камерах отсутствовал стол для приема пищи, плохое освещение, отсутствовала вентиляция, не хватало воздуха из-за чего он задыхался, ухудшалось общее состояние его здоровья. Он испытывал постоянный дискомфорт, ущемленность в его правах и подавленность. Его не обеспечивали горячим трехразовым питанием, в связи с чем у него диагностировали 

<

данные изъяты>. 

Определением Соликамского городского суда Пермского края от 01.10.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОМВД России по Соликамскому городскому округу, Управление Судебного департамента в Пермском крае (том 1 л.д. 2-3). 

Определением судьи от 15.01.2025 в протокольной форме в качестве административного соответчика привлечен Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации (л.д. 3-4 том 2)

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам административного иска.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации – ФИО2 в судебном заседании возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, а именно по причине пропуска административным истцом срока исковой давности, отсутствия бесспорных доказательств нарушения его неимущественных прав и личных нематериальных благ. 

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, Министерства внутренних дел России – ФИО3 в судебном заседании возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. В письменных возражениях указывает на то, что устройство и содержание камер для подсудимых в здании суда находится вне компетенции должностных лиц отдела МВД России по Соликамскому городскому округу с иском о незаконности действий (бездействия), которых обратился административный истец. Конвойное помещение суда находится на цокольном этаже здания Соликамского городского суда Пермского края, включает в себя, 5 камер для подсудимых, помещение для конвоя и общий санитарный узел с умывальником укомплектованный средствами гигиены. Периодичность посещения туалета гражданами, содержащимися в камерах конвойного помещения, не регламентирована Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.03.2006 №140-дсп. Вывод в туалет производится по одному начальником (старшим) конвоя и конвоиром, по просьбе подозреваемых и обвиняемых. Естественное освещение и окна в камерах для подсудимых отсутствуют, в конвойном помещении имеется одно большое окно, искусственное освещение обеспечено энергосберегающими лампами. Камеры оснащены скамьями, имеется откидной стол для приема пищи и ознакомления с материалами уголовных дел. Ограничение в площади пребывания не свидетельствует о нарушении принципа разумности, а обусловлено целевым назначением прибытия в суд (участие в судебных заседаниях) и временным характером нахождения в здании суда. В заявленные периоды, в дни доставления административного истца в здание суда, он, как и иные подсудимые, попеременно выводились в залы суда, вследствие чего их единовременное нахождение в боксе не являлось постоянным, показатель площади на одного человека, исчисленный исходя из общего числа доставленных в суд, не мог исчисляться в статике, поскольку варьировался. Питьевая кипяченая вода предоставляется подозреваемым и обвиняемым по желанию в потребном количестве, а также выдается сухой паек учреждением системы исполнения наказаний перед конвоированием. Данные о том, что административный истец ограничивался в заявленный период в питье и питании отсутствуют. Административным истцом не представлено сведений о том, какие неблагоприятные последствия он претерпевал, находясь в камерах конвойных помещений, в связи с ненадлежащими условиями содержания. Содержание административного истца в конвойном помещении суда связано с его противоправным поведением. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы. (том 1 л.д. 122-124). 

Административный ответчик – Конвой отдела полиции ОМВД России по Соликамскому городскому округу о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом, в судебное заседание представителя не направил, возражений на иск не представил. 

Административный ответчик – отдел МВД России по Соликамскому городскому округу о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом, в судебное заседание представителя не направил, направила в суд письменные возражения, содержание которых аналогично письменным возражениям Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, Министерства внутренних дел России (том 1 л.д. 132-134). 

Административный ответчик – Управление Судебного департамента в Пермском крае о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом, в судебное заседание представителя не направил, ранее направлял в суд письменные возражения, из содержания которых следует, что административным истцом срок исковой давности пропущен. Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальных кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 1). Согласно статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. Таким образом, здания судов не входят в исчерпывающий перечень мест содержания под стражей, указанный в ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены исключительно для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Следует также учитывать, что конвойные помещения в зданиях судов предназначены для кратковременного пребывания в них лиц, в целях осуществления правосудия. Следовательно, положения ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, регулирующие материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, в данном случае не подлежат применению. В соответствии с пунктом 1.1 «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования» настоящий свод правил устанавливает требования к размещению и площади земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. Аналогичные положения содержал СП 152.13330.2012 (пункт 1.2) распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструируемых зданий настоящий Свод правил следует использовать по возможности. Действовавший ранее Свод правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» содержал аналогичные требования (пункт 1), а также предусматривал проектирование камер для подсудимых без естественного освещения, при этом, не регламентируя требований к соблюдению определенной площади камер конвойного помещения исходя из количества размещенных в них лиц на время ожидания судебного заседания. В связи с чем, к уже ранее введенным в эксплуатацию зданиям районных/городских судов вышеуказанный Свод правил не может быть применен. Соликамский городской суд г. Перми в настоящее время размещается в двух зданиях адресам: 

<

...> Победы, 155 и 

<

...>. Здание суда по ул. 20 лет Победы, 155 г. Соликамска является постройкой 1964 года, передано в пользование на основании распоряжения администрации Пермской области от 18.02.2000 № 331-р. Право оперативного управления на указанное здание зарегистрировано за Управлением на основании свидетельства о государственной регистрации права №59 ББ223236 от 27.04.2009. Здание введено в эксплуатацию в соответствии действующими на тот момент требованиями законодательства. Помещения в здании приспособлены для использования в деятельности суда и с учетом технических характеристик здания. Так как реконструкция здания не производилась применить требования к помещениям для размещения лиц, находящихся под стражей в здании суда общей юрисдикции, предусмотренных указанным Сводом правил невозможно. По информации, представленной из суда, до ноября 2022 года использовалось конвойное помещение в цокольном этаже здания суда по адресу: ул. 20 лет Победы, 155 г. Соликамск. В данном конвойном помещении использовалось 3 камеры (площадь каждая 2,77 кв.м., помещения №№ 10,11,12) и 2 камеры (площадь каждой 2,96 кв.м., одна из камер использовалась для спецконтингента женского пола, помещения №№ 7,8). Помещение № 3 использовалось для размещения спецконтингента для дальнейшего распределения по камерам, помещение № 4 использовалось для ознакомления с материалами дела. Освещение конвойного помещения и коридора осуществлялось за счет естественного освещения двух оконных проемов (размером 1,10 м на 0,6 м), а также люминесцентными лампами для искусственного освещения. Камеры оборудованы искусственным освещением лампами накаливания (светодиодными с цоколем Е27), специальными металлическими решетчатыми дверями, скамьями, раскладным столом. Конвойное помещение оборудовано принудительной вентиляцией и бактерицидной лампой, санузлом с умывальником и «чашей генуа». Для обеспечения спецконтингента горячей водой имелся электрический чайник-термос на 4 литра и СВЧ-печь для разогрева пищи. Таким образом, изложенные обстоятельства не свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания административного истца под стражей в помещении суда, а также о нарушении права административного истца, умаляющие его человеческое достоинство. С ноября 2022 года и по настоящее время лица, содержащиеся под стражей, подозреваемые и обвиняемые пребывают в конвойное помещение в здание суда по ул. Марины Расковой, 16 г. Соликамска. В конвойном помещении имеется 4 камеры (площадь 3,94 кв.м. каждая) и 2 камеры (площадью 3,7 кв.м. каждая), два санузла. В камерах имеется откидной стол, 2 скамьи. Освещение в конвойном помещении и камерах искусственное (светильники светодиодные круглые), также в помещении имеется окно размером 1,7 м на 1,4 м, принудительная вентиляция. Для обеспечения спецконтингента горячей водой имеется электрический чайник и СВЧ-печь для разогрева пищи. Для ознакомления с материалами дела оборудовано помещение, разделенное стеной и смотровым окном с антивандальными свойствами. Управление полагает необходимым отметить, что конвойные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания, в связи с чем действия положений Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате его временного содержания в помещении камеры для лиц, содержащихся под стражей в здании суда, в связи с рассмотренем возбужденного в отношении него уголовного дела ему причинены моральные, физические и нравственные страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что принимаемые меры в отношении него являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, в частности, для целей применения ст. 3 Конвенции, а также доказательств совокупности условий, с которыми закон связывает компенсацию морального вреда. Указанные обстоятельства и приведенные выше положения закона позволяют сделать вывод о недоказанности факта причинения истцу морального вреда какими-либо противоправными действиями (бездействием) ответчика (том 1 л.д. 32-35). 

Административный ответчик - Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации о месте, времени, дате рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, представлены возражения против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьями 17, 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Пермском крае находятся следующие здания:

- нежилое здание по адресу: 

<

...>, год постройки 1984, с кадастровым номером: 59:10:0407019:300, которое находится в федеральной собственности (л.д. 170-180 том 1);

-нежилое здание по адресу: 

<

...>, год постройки 1964, с кадастровым номером: 59:10:0000000:3576, которое находится в федеральной собственности (л.д. 212-222 том 1).

Конвойные помещения в здании Соликамского городского суда Пермского края в настоящее время находятся по адресу: 

<

...>, по адресу: 

<

...> конвойные помещения отсутствуют (том 1 л.д. 13). 

Согласно письменным возражениям Управления Судебного департамента в Пермском крае до ноября 2022 года использовалось конвойное помещение в цокольном этаже здания суда по адресу: 

<

...> Победы, д. 155. 

Соликамским городским судом Пермского края в отношении ФИО1 рассмотрено уголовное дело №1-256/2016 о привлечении к уголовной ответственности по ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 161, п. «г» ч.2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ), 

Из протоколов судебных заседаний Соликамского городского суда Пермского края по уголовному делу № 1-256/2016 (л.д. 42-48 том 1) следует, что ФИО1 этапировался в суд и участвовал в судебных заседаниях 15.07.2016 (время нахождения в судебном заседании с 12 час. 30 мин до 13 час. 10 мин.), 27.07.2016, 09.08.2016 (к 10 час. 00 мин.) 15.08.2016 (к 15 час. 00 мин.), 16.08.2016 (с 16 час. 00 мин. до 17 час. 10 мин.)

Приговором Соликамского городского суда Пермского края от 16.08.2016 по уголовному делу № 1-256/16 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 50-52 том 1)

26.09.2016, 28.09.2016 ФИО1 знакомился в суде с материалами уголовного дела (л.д. 56-57 том 1)

Соликамским городским судом Пермского края в отношении ФИО1 рассмотрено также уголовное дело № 2-203/2020 о привлечении к уголовной ответственности по ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из протоколов судебных заседаний Соликамского городского суда Пермского края по уголовному делу № 1-203/2020 следует, что ФИО1 этапировался в суд и принимал участие в судебных заседаниях 14.05.2020 ( с 16 час. 30 мин.), 28.05.2020 ( с 10 час. 00 мин.), 18.06.2020 ( с 10 час. 00 мин.), 19.06.2020 (с 10 час. 00 мин.) (л.д. 64-72 том 1).

Приговором Соликамского городского суда Пермского края от 19.06.2020 по делу № 1-203/2020 признан виновным в совершении преставлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, ст. 30 ч.3 ст. 158 ч.3 п. «а» Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 73-77 том 1)

Также ФИО1 знакомился с материалами уголовного дела, 19.08.2020 до обеда, 08.09.2020, 18.09.2020 (л.д. 78, 83 том 1)

24.07.2020 ФИО1 доставили в суд для ознакомления с материалами уголовного дела, с которым он отказался знакомиться в связи с плохим самочувствием (л.д. 81-82 том 1)

Из докладной секретаря судебного заседания на имя заместителя председателя Соликамского городского суда Пермского края от 16.09.2020 (л.д. 88 том 1) следует, что ФИО1 доставлялся в суд для ознакомления с материалами дела 24.07.2020 (от ознакомления отказался в связи с плохим самочувствием), 19.08.2020 (знакомился до обеда, после обеда отказался, так как устал), 03.09.2020 вызван на ознакомление, но не доставлен в связи с отсутствием свободных камер, 16.09.2020- доставлен на ознакомление (знакомился до 12 час. 53 мин., затем обедал до 14 час. 30 мин., в связи с чем отказывался от ознакомления с материалами дела)

На основании постановления судьи Соликамского городского суда от 17.09.2020 ФИО1 установлено время для ознакомления с уголовным делом и протоколом судебного заседания -2 часа (л.д. 89 том 1)

Из ответа ОМВД России по Соликамскому городскому округу от 10.01.2025 на запрос суда следует, что ФИО1 взят под стражу в зале Соликамского городского суда Пермского края 10.04.2020. Согласно данным ИВС отдела ФИО1 конвоировался сотрудниками отдела из СИЗО № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю в Соликамский городской суд Пермского края и обратно: 13-14.05.2020, 25-28.05.2020, 09.06.2020, 17-19.06.2020, 23-24.07.2020, 18.08.2020, 07.09.2020, 15.09.2020, 17.09.2020. Запрашиваемые сведения об этапировании ФИО1 в здание Соликамского городского суда Пермского края за период с 01.05.2016 по ноябрь 2016 г. не сохранились в связи с истечением сроков хранения, определенных приказом МВД России от 29.03.2023 № 170 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения» (л.д. 134 об., 241 том 1)

Из представленных материалов вышеуказанных уголовных дел следует, что ФИО1 в оспариваемый период, то есть в 2016, 2020 г. г. этапировался в Соликамский городской суд по адресу: 

<

...> Победы, 155 (л.д. 87), в связи с чем административный истец находился в конвойных помещениях данного здания.

Согласно техническому паспорту здание суда по адресу: 

<

...> Победы, 155, год постройки 1964, оборудовано конвойными помещениями и камерами (л.д. 209 том 1)

Из акта от 06.10.2016 комиссионного обследования Соликамского городского суда по адресу: 

<

...> Победы, 155 следует, что суд оборудован конвойными помещениями, которые находятся на цокольном этаже, состоят из трех камерных блоков, в которых семь камер для содержания подсудимых и санузла, которые сообщаются через коридор с караульным помещением. При входе в конвойное помещение установлена металлическая распашная одностворчатая дверь усиленной конструкции размером 200*0,85м, установленной в дверной коробке из металлического уголка 45 мм. Дверь открывается во внутрь конвойного помещения, оборудована замком тюремного типа, задвижкой, оптическим смотровым глазком, электрическим звонком. В конвойном помещении имеется два окна с внутренней стороны, у которых установлены металлические раздвижные решетки с замками. В помещении имеется принудительная вентиляция, кварцевые излучатели по бактерицидной обработке помещений, телефон с городской и внутренней связью. Санузел находится в конце камерного блока конвойного помещения. Санузел оборудован напольным унитазом «Чаша Генуа», эмалированной металлической раковиной для мытья рук, краном с водопроводной водой. Камеры №№ 1-5 имеют длину 2 м, ширину 1, 3 м. Камеры №№ 6, 7 длиной 1,55 шириной 1,50 м. Стены камер гладко оштукатурены. Пол бетонированный. Стены, пол и конструкции дверей окрашены. В случае, если длина скамьи более 1, 5 м., скамья изготавливается в составном виде (из 2-3 равных частей). Каркас скамьи сварной конструкции изготовлен из труды 80*40 мм., сиденье скамьи- ЛДСП 16 мм со спинками окрашено краской в серый цвет. Окна в камерах отсутствуют. Освещение искусственное. Для обеспечения спецконтингента горячей водой имеется электрический чайник-термос емкостью 4 литра в рабочем состоянии (л.д. 137-144 том 1)

Из представленных суду фотоматериалов следует, что данное конвойное помещение с камерами оборудовано искусственной и естественной вентиляцией, отоплением, тревожной кнопкой, кварцевыми излучателями по бактерицидной обработке помещений, в камерах имеются скамейки (л.д. 223-235 том 1)

Согласно абзацу 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Законом № 103-ФЗ.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона № 103-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Исчерпывающий перечень мест содержания под стражей определяется ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей ст. 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.07.2024 № 36-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в связи с жалобой гражданина ФИО4» указано на то, что поскольку Закон о содержании под стражей связывает правовое положение подозреваемых и обвиняемых с применением к ним меры уголовно-процессуального принуждения, их временное нахождение за пределами мест, перечисленных в его статье 7, в том числе в конвойном помещении суда, не отменяет и не изменяет их правового статуса лиц, в отношении которых продолжает действовать мера пресечения в виде заключения под стражу. Именно в силу этого данные лица в здании суда размещаются в конвойных помещениях, где обеспечивается их изоляция от общества, влекущая ограничение конституционного права на свободу и личную неприкосновенность. Конвойные помещения по своему функциональному предназначению предполагают размещение в них данных лиц не круглосуточно, а в часы работы суда и лишь в отдельные дни, в целях реализации их процессуальных прав и осуществления обязанностей в ходе судебных заседаний и для ознакомления с делом, а потому объективно отсутствует необходимость (и по ряду параметров - возможность) создания в таких помещениях всех тех условий, которые определены законом для целей обеспечения значительно более долгой, непрерывной (за исключением выездов для участия в следственных действиях и в суд) жизнедеятельности в местах содержания под стражей, перечисленных в статье 7 Закона о содержании под стражей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции установлены в Своде правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденном приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. № 111/ГС.

Требования, установленные Сводом правил СП 152.13330.2012 распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод правил применяется при наличии возможности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования». Дата введения в действие СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования». Свод правил введен в действие с 16 февраля 2019 года.

С момента введения в действие СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденные приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 111/ГС.

Настоящий свод правил устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1).

Ранее действовали положения Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 года № 154 и утратившего силу в связи с изданием приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 96 (далее также - Свод правил).

Согласно новым положениям допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.

Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование).

Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование.

Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.

Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна быть скрытой. Выключатели устанавливаются в помещении конвоя и коридоре.

Приточно-вытяжную вентиляцию необходимо организовать с учетом расчетной температуры воздуха и нормативной кратности воздухообмена согласно СП 60.13330. Приточно-вытяжные отверстия системы следует ограждать антивандальными решетками с отверстиями 3-7 мм. Размещение вертикальных или горизонтальных вентиляционных шахт в камерах (примыкающих к камерам) запрещается.

Элементы систем отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен.

Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм.

Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 года № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Судом установлено, что здание Соликамского городского суда Пермского края по адресу: 

<

...> построено в 1964 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 212-222), техническим паспортом, реконструкция здания не производилась.

Положениями статей 17, 17.1 Закона № 103-ФЗ, ст. 227.1 КАС РФ не предусмотрена компенсация за нарушение условий содержания под стражей, в случае, если отсутствует нарушение требований законодательства. 

Нахождение ФИО1 в конвойных помещениях Соликамского городского суда Пермского края предполагает размещение административного истца непродолжительное время, не круглосуточно, в целях реализации его процессуальных прав и осуществления обязанностей в ходе судебных заседаний и для ознакомления с делом, а потому объективно отсутствует необходимость создания в таких помещениях всех тех условий, которые определены законом для целей обеспечения значительно более долгой, непрерывной (за исключением выездов для участия в следственных действиях и в суд) жизнедеятельности в местах содержания под стражей, перечисленных в статье 7 Закона о содержании под стражей.

Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 09.07.2024 № 36-П, подлежат признанию судом нарушения условий нахождения подозреваемых и обвиняемых (подсудимых) в конвойных помещениях судов общей юрисдикции, если суд на основе всей совокупности обстоятельств конкретного дела - включая размеры помещений и последствия пребывания в них, их материально-техническое оснащение и санитарно-гигиеническое состояние (отопление, освещение, вентиляция, условия пользования санитарным узлом и т.д.), обеспечение питанием и питьевой водой, оказание медицинской помощи - придет к выводу, что условия пребывания лица в конвойном помещении умаляли его человеческое достоинство.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что площадь конвойного помещения суда является важным, но не единственным определяющим параметром при оценке условий нахождения в нем. Ограниченность пространства, а равно и иные свойства и возможности помещений, введенных в эксплуатацию до принятия действующих правил строительства и реконструкции зданий судов, должны оцениваться в совокупности с общей продолжительностью и последствиями нахождения в таком пространстве, как и со всеми иными указанными обстоятельствами нахождения в таких помещениях.

Административным истцом не представлено суду доказательств того, что нахождение в конвойных помещениях Соликамского городского суда Пермского края повлекло для него какие-либо последствия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в суд этапировался для участия в судебных заседаниях и для ознакомления с материалами уголовных дел из следственного изолятора. Следовательно, питанием (субпайком) его должен был обеспечивать следственный изолятор, а не административные ответчики. Согласно ответу ФКУ СИЗО № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю на запрос суда документы о выданных субпайках осужденных хранятся в течение 1 года, в связи с чем все документы за спорный период уничтожены за истечением срока их хранения. При этом из копий материалов уголовного дела следует, что ФИО1, находясь в здании суда, с целью ознакомления с материалами уголовного дела делал перерыв на обед, следовательно, питанием он обеспечивался.

Доводы административного истца о том, что нахождение его в камерах конвойного помещения здания Соликамского городского суда Пермского края, привело к развитию у него заболеваний, своего подтверждения не находят.

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России на судебный запрос диагноз «

<

данные изъяты>» в период 2016-2020 годы у ФИО1 не установлен.

Первое этапирование в судебное заседание по уголовному делу № 1-203/2020 датировано 13.05.2020. При этом в судебных заседаниях ФИО1 указывает на наличие у него 

<

данные изъяты> и на то, что он переболел 

<

данные изъяты>. Диагнозы: «

<

данные изъяты>» поставлены ФИО1 15.05.2020 в период нахождения его ФКУ СИЗО № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю, что также следует из апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 10.11.2020 по делу 22-6801/2020, в котором ФИО1 просит учесть наличие у него заболеваний, указывает о том, что он состоит на учете у психиатра 

<

данные изъяты>, принимает успокоительные лекарства, а также продолжает лечение от 

<

данные изъяты>. 13.07.2020 ФИО1 установлены диагнозы «

<

данные изъяты>». Таким образом, установленные ФИО1 диагнозы не находятся в причинно-следственной связи с нахождением в конвойном помещении суда, площадь которого меньше установленной нормы, поскольку заболевания возникли ранее рассмотрения судом уголовного дела № 1-203/2020.

Кроме того, суд считает заслуживающими внимание доводы представителя Министерства финансов Российской Федерации о том, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением, которое предъявлено в суд по истечению 5 и 9 лет после наступления юридически значимых обстоятельств 2016 и 2020 г.г. Основания для его восстановления отсутствуют. Обращение в суд с иском только в октябре 2024 г. влечет невозможность истребования судом всех доказательств по делу, которые уничтожены за истечением срока их хранения. Камерные помещения в здании Соликамского городского суда Пермского края по адресу: 

<

...> по назначению не используются с 2022 года, в связи с чем фотоматериалы в настоящее время отражают обстановку по состоянию на 2025 г. и не могут свидетельствовать о допущенном бездействии административных ответчиков в 2016, 2020 г.г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к конвою отдела полиции ОМВД России по Соликамскому городскому округу, ОМВД России по Соликамскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению Судебного департамента в Пермском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 г.

Судья: Манько А.В.