УИД 32RS0007-01-2025-000281-72

Дело №2-401/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М., 

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием заместителя прокурора Рогнединского района Брянской области Гущина А.Ю.,

представителя истца – администрации Рогнединского района ФИО6, 

представителя ответчика ФИО7 – адвоката Данченкова А.Н., представившего удостоверение №679 от 12.12.2016г. и ордер №168134 от 21.08.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Рогнединского района к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рогнединского района в лице главы ФИО8 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что администрация Рогнединского района является собственником жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрирована ФИО7, но у нее отсутствует договор социального найма, дающий право на проживание.

ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО7 было предоставлено муниципальное жилье и выдан ордер.

ДД.ММ.ГГГГ отец ответчика ФИО1 после смерти матери ФИО7 переписал ордер на занимаемое жилое помещение на свое имя.

Решением Рогнединского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. в указанную квартиру была вселена ФИО2

После смерти квартиросъемщика ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году, в спорной квартире остались проживать его дети ФИО9, ФИО3 а также ФИО2 что подтверждается актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не чинил ФИО7 препятствия в пользовании жилым помещением, однако ответчик не предпринимала попыток вселиться в жилое помещение на официальных основаниях. 

Администрацией Рогнединского района в адрес ответчика было направлено письмо с информацией о том, что для дальнейшего проживания в квартире необходимо заключить договор социального найма.

При этом, ФИО7 предупреждена о том, что в случае неявки в администрацию по указанному вопросу, администрация вынуждена будет обратиться в суд с иском о признании ее утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

Ответчик ФИО7 ведет аморальный образ жизни, лишена родительских прав в отношении детей. 

В спорном жилом помещении ФИО7 фактически не проживает, ее имущества в квартире нет, участия в обеспечении сохранности жилья и поддержании его в надлежащем состоянии, оплате коммунальных услуг не принимает. 

Периодическое посещение ФИО7 жилого помещения направлено исключительно для распития спиртных напитков с лицами, также ведущими аморальный образ жизни, в связи с чем, в администрацию по данному поводу неоднократно поступают обращения соседей с жалобами на существующую угрозу возникновения пожара.

Счета на коммунальные услуги не начисляются, по причине отсутствия в квартире электричества, газа, воды и труб центрального отопления, что подтверждается актом обследования квартиры и фотоматериал.

Непогашенная задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 24 538 руб. 53 коп. 

Таким образом, исходя из приведенных норм, истец полагает ФИО7 утратившей право пользования данным жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

На основании изложенного, истец администрация Рогнединского района просит суд признать ФИО7 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу

<

адрес> со снятием ее с регистрационного учета по названному адресу.

В судебном заседании представитель истца – администрации Рогнединского района ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила об их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик ФИО7 не явилась, конверты с судебными извещениями, направленные по месту регистрации, возвращены с почтовой отметкой «по истечении срока хранения», настоящее местонахождение ответчика неизвестно.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст.50 ГПК РФ представителем ответчика ФИО7 назначен адвокат Дубровской адвокатской консультации НО «Брянская областная коллегия адвокатов» Данченков А.Н. 

Представитель ответчика ФИО7 – адвокат Данченков А.Н. в виду отсутствия позиции ответчика по делу, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – миграционного пункта ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» в суд не явился, ходатайств, заявлений не представил, извещен надлежащим образом.

Заместитель прокурора Рогнединского района Брянской области Гущин А.Ю. в заключении полагал возможным удовлетворить исковые требования, указав на то, что ФИО7 официально не является нанимателем спорного жилого помещения, для дальнейшего проживания ей в квартире необходимо заключить договор социального найма, при этом действий, направленных на его заключение, ответчиком не предпринимается. Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО7 относится к числу лиц, ведущих аморальный образ жизни, периодическое использование квартиры направлено исключительно для распития спиртных напитков, в связи с чем имеются неоднократные жалобы от соседей. Имущества ФИО7 в квартире нет, участия в обеспечении сохранности жилья и поддержании его в надлежащем состоянии, оплате коммунальных услуг, она не несет, фактически проживает по иному неизвестному месту жительства.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности обеспечивать сохранность жилого помещения.

Согласно ст.68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Как следует из положений ст.83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (часть 2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3).

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (часть 4).

Применительно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.

По смыслу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация, производимая на основании Правил регистрации и снятия с граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995г.) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть не порождает, не изменяет и не влияет на гражданские правоотношения, в том числе и связанные с правом на жилище.

Таким образом, сама по себе регистрация носит административный характер и не может служить единственно достаточным основанием для обладания правом пользования жилым помещением.

Из смысла норм ЖК РФ, можно сделать вывод о том, что для приобретения права на жилое помещение необходимо вселиться в него, проживать и нести соответствующие обязательства, связанные с использованием данного жилого помещения.

Согласно п.«ё» ст.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, квартира №, расположенная в доме № в 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было предоставлено данное муниципальное жилье и выдан ордер на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.

На основании решения Исполнительного комитета Рогнединского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер на занимаемое жилое помещение на состав семьи: ФИО2 ФИО10 и ФИО3

Решением Рогнединского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. в указанную квартиру была вселена ФИО2умерла ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГг. умер ФИО1 ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время спорной квартире зарегистрирована ФИО7, что подтверждается информацией ОП «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ

Администрация Рогнединского района с момента смерти нанимателя жилого помещения ФИО1 не чинила его дочери ФИО9 препятствия в пользовании жилым помещением, однако ответчик не предпринимала попыток вселиться в жилое помещение на официальных основаниях. 

Согласно пояснениям представителя истца ФИО6, администрацией Рогнединского района неоднократно предпринимались попытки для заключения с ФИО7 договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика направлена письменная информация о необходимости явки в администрацию для заключения договора социального найма с собственником жилья, что ответчиком сделано не было и данное требование в очередной раз проигнорировано. При этом, ФИО7 предупреждена о том, что в случае неявки в администрацию по указанному вопросу, истец вынужден будет обратиться в суд с иском о признании ее утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

В связи с неоднократными обращениями соседей по квартире в многоквартирном доме с жалобами ФИО7, ведущую аморальный образ жизни, которая использует квартиру как притон для асоциальных лиц в целях распития с ними спиртных напитков, что может привести к возникновению пожара, комиссионным составом специалистов администрации Рогнединского района с участием сотрудников иных ведомств были проведены акты обследования квартиры на предмет пригодности ее для проживания.

Как следует из актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. с представленными фотоматериалами, трехкомнатная квартира, расположенная по 

<

адрес> является муниципальной собственностью. В указанной квартире зарегистрирована проживающей ФИО7, остальные члены семьи сняты с регистрационного учета в связи со смертью. Квартира находится в неудовлетворительном антисанитарном состоянии, корпусная и мягкая мебель отсутствует, все виды коммуникаций отключены в связи с неуплатой, батареи центрального отопления срезаны. Стекла на окнах частично разбиты, забиты фанерой. Межкомнатные двери вместе с коробками выбиты, ванная и унитаз в санитарной комнате отсутствуют. Обои на стенах оборваны, на полу валяется разбросанная одежда, немытая посуда, пустые бутылки после распития алкогольной продукции, окурки от сигарет. На кухне имеется тара с фекалиями и иными нечистотами, которые источают зловония по всему подъезду. Внешний вид и внутреннее содержание квартиры свидетельствуют о том, что она используется не по назначению, в ней в течение длительного периода времени никто не проживает. Также указано, что за жилое помещение имеется задолженность по оплате ЖКУ в размере 24 538 руб. 53 коп. 

Из акта обследования квартиры № жилого дома №, расположенного по 

<

адрес> проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов администрации Рогнединского района на предмет проживания и наличия в жилом помещении личных вещей, принадлежащих ФИО7 установлено, что ситуация в лучшую сторону не изменилась: входная дверь разбита, отсутствует дверной замок, во всех комнатах антисанитария, зловонный запах, обои оборваны, на полу валяется разбросанная одежда, разбитая мебель, пустые бутылки из-под спиртного, окурки сигарет, немытая посуда. Все виды коммуникаций отсутствуют. Со слов соседей, в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года присутствие ФИО7 и иных лиц не наблюдается.

Таким образом, из вышеуказанных актов обследования спорной квартиры прослеживается бесхозяйное обращение с жилым помещением, ведущее к его разрушению, поскольку ответчик не несет бремя содержания жилого помещения, не проводит в жилом помещении текущий ремонт, на протяжении длительного периода времени ответчик осуществляла целенаправленные, постоянного характера действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.), тем самым, изложенное позволяет прийти к выводу о том, что спорная квартира использовалась ФИО7 не по назначению для проживания, а в иных целях, при этом требования наймодателя об устранении допущенных нарушений, оставлены ответчиком без внимания, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО7 по месту регистрации: 

<

адрес> не проживает, при этом период отсутствия ответчика является длительным, носит постоянный, а не временный характер.

Доказательств обратного, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При указанных обстоятельствах, свидетельствующих о длительном не проживании ответчика в спорном жилом помещении и добровольном выезде из него в другое место жительства, отсутствие со стороны истца препятствий в пользовании квартирой, а также предпринятые им попытки, направленные на официальное оформление проживания ответчика в спорном жилье на законных основаниях, суд приходит к выводу об отказе нанимателя в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, что в силу ч.3 ст.83 ЖК РФ свидетельствует о нежелании ответчиком ФИО11 в отношении себя заключить указанный договор найма и является основанием для признания ее утратившей право на жилое помещение.

Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО7 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Рогнединского района к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>

Решение суда является основанием для снятия ФИО7 с регистрационного учета по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков