РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № А2-171/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы: с 01.03.1989 по 08.07.1992 в должности электромонтера СТС и РФ; с 23.10.2006 по 16.06.2016 в должности электромонтера линейных сооружений телефонных связей и радиофикации, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2024.

В обоснование иска истец указал, что решением ОСФР по Самарской области от 30.10.2024 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные периоды его работы не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Считает данный отказ необоснованным, поскольку период работы с 01.03.1989 по 08.07.1992 имел место до принятия Федеральных законов № от 01.01.2013 и № от 08.12.2013, а факт работы с 23.10.2006 по 16.06.2016 в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается лицевыми счетами и расчетными листками, табелями учета рабочего времени, производственными инструкциями, картами аттестации рабочего места.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска возражает.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (части 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 названного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совет Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего пункта.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию" старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи с выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий; наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условия труда; наличие необходимого страхового стажа; наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных данных как вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (то есть показателей, определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

В разделе XXIX "Связь" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 поименованы электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (поз. 23100000-19827).

Пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.6 Порядка).

Пунктами 12 и 13 указанного Порядка установлено, что характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Самарской области от 30 октября 2024 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды его работы с 01.03.1989 по 08.07.1992 в должности электромонтера СТС и РФ в Алексеевском районном узле связи и с 23.10.2006 по 16.06.2016 в должности электромонтера линейных сооружений телефонных связей и радиофикации в Отрадненском МУЭС Самарского филиала ОАО «Волгателеком» не включены в специальный стаж, поскольку факт льготной работы не подтверждается документально и сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд считает, что решение пенсионного органа является обоснованным. 

Период работы истца с 01.03.1989 по 08.07.1992 в должности электромонтера СТС и РФ подтверждается трудовой книжкой, но доказательства полной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представлены. Объяснения истца суд не может принять в качестве допустимого и достаточного доказательства о характере работы, определяющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца с 23.10.2006 по 16.06.2016 в должности электромонтера линейных сооружений телефонных связей и радиофикации имел место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (9 февраля 1998 года) и согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица квалифицирован работодателем-страхователем как работа на общих основаниях и отражен без кода льготы за особые условия труда. При этом надлежащие документы о трудовой деятельности истца в данный спорный период на условиях полной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представлены.

Представленные истцом лицевые счета не содержат сведений о работе истца с тяжелыми условиями труда, напротив, в части таких документов условия труда указаны как нормальные.

Табели учета рабочего времени указывают на количество отработанных дней за определенный период времени, но не свидетельствует о полной занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Вопреки доводам истца и его представителя производственные инструкции, согласно которым в характеристику работ истца входило: устранение повреждений линейно-кабельных устройств, их профилактический осмотр и текущий ремонт, а также техническое обслуживание кабелей и кабельных устройств, также не подтверждают полную занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. При этом согласно данным инструкциям электромонтер линейных сооружений телефонных связей и радиофикации в ОАО «Волгателеком» в спорный период имел многочисленные должностные обязанности, не связанные с работами по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Карты аттестации рабочего места по условиям труда вопреки пункту 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, не содержат данных о факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.6 Порядка). Само по себе оценка условий труда по тяжести трудового процесса – класс 3.1 (вредный), не указывает на факт выполнения работ, предусмотренных поз. 23100000-19827 раздела XXIX "Связь" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

По тем же основаниям суд не принимает во внимание наличие в лицевых счетах и расчетных листках сведений о начислении и выплате истцу доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Согласно сообщению ПАО «Ростелеком» данная организация не может подтвердить занятость истца в период с 23.10.2006 по 16.06.2016 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 6 октября 2025 года.

Судья подпись М.С. Баймишев 

УИД 63RS0019-02-2025-000178-84