Дело №2-1319/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., Когай К.Е., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 70 АА 1261176 от 14.06.2019 сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование заявленных требований, что ей и третьему лицу ФИО3 принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: , с кадастровым номером . С 2016 года по 2018 год на указанном земельном участке истец своими силами и за свой счет построила жилой дом общей площадью 110,6 кв.м. Жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спора относительно фактического расположения жилого дома на земельном участке между сособственниками не имеется, поскольку между ними заключено соглашение о порядке пользования земельным участком. Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку: индивидуальный жилой дом площадью 110,6 кв.м., расположенный в границах земельного участка площадью 1644,5 кв.м. на землях населенного пункта по адресу: (кадастровый ).

Истец ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что истец обращалась в администрацию г. Томска исключительно по формальным основаниям, а не с целью соблюдения требований градостроительного законодательства, в приложенных документах отсутствуют доказательства соблюдения градостроительных норм и ограничений.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35). 

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: , в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым номером , площадью 1644,5 кв.м., разрешенное использование: для жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 07.09.2018.

Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доли) и ФИО3 (1/2 доли).

Соглашением о порядке владения и пользования земельным участком от 13.06.2019, заключенным между ФИО2 и ФИО3 определено, что ФИО3 вправе владеть пользоваться земельным участком усл, площадью 828 кв.м., проходящему через характерные точки границы, сведения о которых содержатся в ГКН: 1, 2, 3, 4, н5, н29, н28, н27, н26, н25, н24, н21, 22, 23, 1. ФИО2 вправе владеть пользоваться земельным участком усл., площадью 817 кв.м., проходящему через характерные точки границы, сведения о которых содержатся в ГКН: н21, н 24, н25, н26, н27, н28, н29, н5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, н21.

На земельном участке расположено жилое строение, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.09.2018, выпиской из Единого Адресного Реестра г. Томска от 21.11.2018.

Согласно техническому плану здания на жилой дом по адресу: общая площадь дома составляет 110,6 кв.м.

Из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке, имеющейся в техническом плане здания, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что жилой дом по адресу: расположен в границах земельного участка по адресу: .

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 12.08.2019, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: отсутствуют. 

Согласно оценке технического состояния строительных конструкций объекта по адресу: по состоянию на 10.11.2018, выполненной ООО «Координата», в результате проведенного обследования выявлено, что техническое и физического состояние ограждающих и несущих конструкций здания – исправное, состояние здания по адресу: при физическом износе 15,14 %, согласно норм, оценивается как хорошее. Повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивных элементов. Здание является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, признается безопасным для человека и окружающей среды, безаварийная эксплуатация возможна.

В соответствии с экспертным заключением ООО Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» № 738-10/2018-С от 25.10.2018 о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого дома по адресу: жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: система отопления соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Сантарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», системы отопления и вентиляции обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений, соответствуют п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока наружного воздуха через оконные и дверные проемы, соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», индивидуальный жилой дом имеет непосредственное естественное освещение, соответствует п. 5.1-5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также соответствует требованиям санитарных правил – «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-02», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертным заключением ООО Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» № 738-10/2018-П от 24.10.2018 по требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: самовольно построенный индивидуальный жилой дом по адресу: не противоречит нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан в случае возникновения возможного пожара.

Экспертными заключениями подтверждается, что сохранение жилого дома по адресу: не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с договором строительного подряда от 05.09.2009, заключенным между ФИО2 в качестве заказчика и ФИО5 в качестве исполнителя, заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по строительству одноэтажного бревенчатого жилого дома (сруб 9х9) с мансардным этажом по адресу: , в соответствии с условиями настоящего договора, сметой, а заказчик принять и оплатить результаты работы, все работы по строительству дома выполняются силами и материалами подрядчика. 

Актом приема-передачи выполненных работ от 28.10.2009 подтверждается выполнение работ по строительству одноэтажного бревенчатого жилого дома

ФИО2 обращалась в администрацию г. Томска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении дома по адресу: .

Как следует из письма председателя комитета строительного контроля Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 02.07.2019, в получении разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: , отказано, в Департаменте архитектуры и градостроительства отсутствует информация о выданном разрешении на строительство или уведомления о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: .

Таким образом, истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем требования о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: , подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 110,6 кв.м., расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Фёдорова 

Полный текст решения изготовлен 21.08.2019